Cambios en programa de Boric: Reforma tributaria y fin a las AFP e isapres, las primeras prioridades si llega al gobierno

Este lunes 01/11, el candidato presidencial FA-PC Gabriel Boric presentará los cambios a su programa y un plan de gobierno; es decir, un itinerario que indique cuáles serán los proyectos prioritarios y en qué orden se realizarán. Además de empezar de inmediato con 3 reformas eje de alta envergadura, en el primer año el proyecto es avanzaría en medidas para la recuperación económica y la transformación productiva verde, y aspectos acotados de la reforma laboral: ambas materias entrarán más fuerte una vez que esté resuelto el proceso constituyente.

Qué significa: Junto con presentar los cambios a su programa -surgidos principalmente de su intención de matizar su discurso para proyectar gobernabilidad y así seducir a electores moderados-, Boric delineará en un acto de este lunes las prioridades de su gobierno en cada una de las áreas, y las reformas que se efectuarían en una primera etapa. Hasta ahora -el texto seguía afinándose el fin de semana en negociaciones con los partidos-, las 3 reformas eje para el primer año de un gobierno de Boric serán así la tributaria, previsional y de salud, confirman diversas fuentes del comando de Boric.

• Los contenidos están siendo aún socializados con el FA y el PC -una vez despejadas las tensiones con los comunistas por las diferencias programáticas-, pero esos 3 ejes ya fueron definidos como el legado de una administración de Boric.
• Ya se habían conocido cambios al programa económico; luego el candidato dio a conocer modificaciones en migraciones en un debate; y después se reveló la flexibilización de su propuesta de 50% de trabajadores en directorios.
• Algo había deslizado el asesor económico Nicolás Grau, en una exposición ante agentes financieros el 05/10: “El cambio tributario sí o sí debiera estar discutido el primer año. Vamos a tener que elegir 1 o 2 reformas de las grandes para hacer al principio: Salud, derechos laborales o pensiones. Son reformas grandes, todas no se pueden hacer el primer año, entonces uno tiene que elegir”.
• Seguido a ello, acotó sí que era posible que las reformas laborales debiesen esperar los resultados de una eventual nueva Constitución.
• Los contenidos de sus 3 reformas eje son:

1. Reforma Tributaria: aumentar la carga tributaria en 8,5% del PIB en un plazo de 6 a 8 años (hasta 6% en los 4 primeros años), con la siguiente distribución; reducción de evasión y elusión (2,5 puntos), impuesto a súper ricos (1,5), aumento de tasa para tramos más altos de impuesto a la renta (1,5), royalty minero (1), eliminar exenciones a ganancias de capital (1), impuestos verdes y a combustibles (1).
2. Pensiones: pensión básica universal de $250 mil; se terminan las AFP y se eleva la cotización a 18%, y todos los ahorros futuros serán administradas por un ente estatal en un fondo colectivo (10 puntos van a cuentas nocionales que registran cuánto aportó cada afiliado para retribuirlo al pensionarse, y 8 a reparto). Las personas podrán decidir si mantienen sus ahorros actuales en el sistema actual de capitalización individual (aunque no se define si en AFP u otra entidad)
3. Seguro Único de Salud: todas los afiliados de isapres pasarán a Fonasa, y su 7% de Salud será administrado en forma solidaria, para un plan universal que tenga igual cobertura para todo afiliado. Las isapres podrán funcionar solo como seguro complementario. Y compromete salud pública gratuita (1% del PIB).

Otros avances del primer año: El plan de gobierno contemplará también describir otros avances del primer año, junto con apuntar lo que serán los “proyectos estrella” y prioritarios de cada sector, o “diamantes”, como los llamó Giorgio Jackson (jefe del comando), en la discusión interna: es decir, las iniciativas que serán bandera de campaña en cada área. Otras áreas con avances en el primer año son:

• Reactivación y transformación productiva verde: lo que corresponda a medidas administrativas se implementaría el primer año: subsidios al empleo, aumento de inversión pública, y en ciencia, innovación y productividad. “Todo este giro medioambiental eso también tiene que ser desde el comienzo, y eso no requiere cambios regulatorios”, explicó Grau. Pero reformas más gruesas de la transformación productiva (crear empresas estatales de Hidrógeno Verde y Litio, y la Banca Nacional del Desarrollo) se realizarían después en 2023, ya conocida la eventual nueva Constitución (2023), para ajustarse a su marco.
• Reforma Laboral: se intentará avanzar en algunas áreas (40 horas, eventualmente), pero para varias se ha sugerido esperar al nuevo texto constitucional (titularidad sindical, negociación ramal, trabajadores en directorios, y restricción de despidos por necesidades de la empresa).

Por qué importa: Con la presentación de un esquema de gobierno con prioridades e itinerario definido, Boric busca aplacar el flanco que ha enfrentado producto de la viabilidad y efectos de su programa económico (por ejemplo en la inversión), lo que ha acrecentado los cuestionamientos de sus rivales Kast y Provoste a la gobernabilidad que pueda brindar, motivados por la baja experiencia de gobierno de sus equipos y su juventud. Consolidar esas señales es clave para llegar a los votantes moderados y así retomar su posición de favorito indiscutido (que perdió ante el alza de Kast), aunque de todos modos, las 3 reformas eje para el primer año son proyectos de alta magnitud política y económica.

• “Era necesario un ejercicio de priorización, sabemos que no podemos hacer todo a la vez”, explican cercanos al candidato: también obedece a la consciencia de que cuánto avancen dependerá de las mayorías parlamentarias que se configuren, y del rápido éxito de la reforma tributaria.
• El equipo económico está haciendo un ejercicio exhaustivo de detallar las fuentes de financiamiento de cada una de las reformas clave, y el orden y detalles de los proyectos de ley en cada uno de los 4 años (pensando ya en preparar una llegada al gobierno), aunque no está zanjado aún cuánto de eso estará listo para exhibirse en el plan de gobierno de este lunes.
• Hoy, la posición de Boric en las encuestas es dispar: en Cadem se ha visto estancado en un 20% (después de haber alcanzado un techo de 25% en septiembre), no así en Pulso Ciudadano, donde en el mismo período ha elevado su respaldo de 19,1% a 21,3%. En una encuesta de Criteria, el candidato subió de 26% a 30% (con Kast a 3 puntos de él).
• La polarización de la elección al disputarse entre él y Kast ha hecho que ambos moderen sus programas para disputar el centro: el candidato republicano también prepara ajustes.