La historia de la bochornosa e interminable espera de la ley de Inteligencia (y la molestia con Tohá y Fernández)

Los diputados de la comisión de Defensa discutieron este lunes menos de 20 minutos sobre el proyecto de ley de inteligencia. El debate no fue de fondo, sino por la inasistencia de las ministras Carolina Tohá y Maya Fernández, y los subsecretarios Manuel Monsalve y Ricardo Montero. En la sala estaba sólo la asesora de la Subsecretaría del Interior Ana Lya Uriarte. El proyecto es tramitado desde 2018 y difícilmente podrá estar listo antes de la Cuenta Pública del Presidente Gabriel Boric, el próximo 1 de junio.

Qué observar. Sólo 28 minutos sesionó este lunes la comisión de Defensa de la Cámara de Diputadas y Diputados. De ellos, 10 fueron para tratar temas sobre la cuenta y menos de 20 para hablar del proyecto de ley que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado.

• No se discutió el fondo de la iniciativa, sino de la ausencia de las ministras del Interior y Defensa, Carolina Tohá y Maya Fernández respectivamente, o en su reemplazo de los subsecretarios Manuel Monsalve o Ricardo Montero.
• En representación del Ejecutivo llegó la asesora de la Subsecretaría del Interior, Ana Lya Uriarte.
• “Está bien que tengamos algunas diferencias, pero por qué no se ponen en la sala de al lado digo yo, tan lejos…”, ironizó Francisco Undurraga (Evópoli), presidente de la comisión, a Uriarte, toda vez que ella estaba sentada en una silla alejada de la mesa de la comisión.
• Pero la ex ministra ni siquiera alcanzó a sentarse en la mesa cuando empezaron los reclamos de la oposición.

Un problema de “improvisación”. “Me gustaría saber si viene algún ministro o ministra a defender este proyecto. Yo no doy el acuerdo para que estén solo asesores en esta comisión”, dijo luego la diputada Camila Flores (RN), a lo que se sumó Johannes Kaiser, Álvaro Carter (UDI) y Andrés Jouannet, quien habló de “improvisación” del Gobierno.

• Jorge Brito, de Revolución Democrática, planteó: “Acojo la crítica respecto al diseño que considero ha sido errático para tramitar este proyecto, sin embargo creo que nada nos puede hacer continuar dilatando más”.
• El punto de los parlamentarios, y así lo hicieron ver, no era en contra de la ex ministra Uriarte.
• El problema era que el gobierno debía tener a sus máximos representantes en la materia, o a los subsecretarios, para explicar las indicaciones de un proyecto que ha sido catalogado como clave para la agenda antidelincuencia, tal y como ha ocurrido en las discusiones de las otras iniciativas de seguridad.
• La comisión comenzó a eso de las 15:05 horas, pero se suspendió poco después de las 15:30 horas al no haber llegado ningún ministro ni subsecretario del Gobierno.

La presencia de Monsalve. A la misma hora en que la comisión de Defensa discutía respecto de la presencia del Ejecutivo en la sala Carlos Lorca, ubicada en el segundo piso de la Cámara de Diputadas y Diputados, a pocos metros, en el tercer piso de la Corporación, estaba el subsecretario Monsalve.

• La autoridad de Interior estaba afuera de la sala en que sesionaría la comisión de Seguridad, la que estaba convocada para las 15:30 horas. De hecho, antes que la comisión de Seguridad comenzara a sesionar, la de Defensa ya había terminado.

Lenta tramitación. El proyecto de ley de inteligencia es uno de los priorizados por el Congreso y el gobierno en materia de Seguridad. Son distintos los sectores políticos y los especialistas los que han planteado que una reforma a la ley de inteligencia es fundamental, toda vez que no ha tenido modificaciones, desde su publicación en octubre de 2004.

• Se trata de una reforma del segundo gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera del 13 de noviembre de 2018.
• En el Senado se logró discutir, pero en enero de 2020 se paralizó en la Cámara de Diputadas y Diputados. Tanto así, que en el comparado actual hay indicaciones del gobierno de Piñera y de la ex diputada Maya Fernández, hoy titular de Defensa.
• En junio el Ejecutivo ingresó indicaciones, pero la tramitación no prosperó y se estableció una mesa de negociación paralela, la que desencadenó nuevas modificaciones por parte del gobierno, que fueron ingresadas en 4 paquetes.
• El último fue dado a conocer el lunes pasado, dos días después del asesinato de los 3 Carabineros en Cañete.

“Zar de inteligencia”. En el proyecto, el gobierno busca sumar a Gendarmería como una institución que forme parte del Sistema de Inteligencia, el cual actualmente está conformado por la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), la Dirección de Inteligencia de Defensa del Estado Mayor de la Defensa Nacional, las Direcciones de Inteligencia de las FF.AA. y las direcciones o jefaturas de Inteligencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.

• Uno de los puntos de discrepancia es lo que la oposición ha planteado como el “zar de la inteligencia”.
• El Ejecutivo busca establecer un Comité Interministerial de Inteligencia de Estado, el que será “de carácter permanente y consultivo” para asesorar al Presidente de la República en la elaboración de la Política Nacional de Inteligencia de Estado.
• La idea es que dicho comité esté integrado por los ministros de Interior, Seguridad, Relaciones Exteriores, Defensa, hacienda, Justicia, y el secretario ejecutivo de Inteligencia del Estado.
• Es este último punto el que genera grandes diferencias debido a sus facultades, ya que el gobierno busca que sea quien provea de “Inteligencia de Estado al Presidente de la República en todas las funciones del Estado”.
• Este secretario será de exclusiva confianza de los presidentes de turno, durará 4 años en su cargo y deberá presentarle al mandatario, a los ministros y otras autoridades de turno, reportes de carácter secreto, “hacer seguimiento continuo a los acuerdos adoptados por el Comité de Inteligencia de Estado y al cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico de Inteligencia de Estado”. También tiene que elaborar informes de inteligencia, requerir a los distintos organismos información oportuna, y proponer modificaciones al Plan Estratégico.

Cuenta pública. Que la ley de inteligencia esté despachada para la cuenta pública del Presidente Gabriel Boric, el próximo 1 de junio, es prácticamente imposible, señalan en el oficialismo.

• Lo mismo ocurre con otras iniciativas: Durante la sesión de este martes del Senado, los parlamentarios deberán definir cómo discutirán el proyecto que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el que establece Reglas de Uso de la Fuerza.
• En este último caso, explicitan, lo más probable es que trabajen en comisiones unidades de Constitución y Seguridad, y que se despache de dicha instancia, en el mejor de los casos, a finales de mayo.
• El Ministerio de Seguridad, en tanto, se deberá definir si es que lo discute o no la comisión de Seguridad de la Cámara Alta, presidida por Iván Flores (DC).
• Sin embargo, sí o sí la tramitación deberá continuar en comisión mixta.
• El proyecto que podría avanzar más rápido es la ley antiterrorista, la que se deberá comenzar a ver en la comisión de Seguridad de la Cámara de Diputadas y Diputados, en su segundo trámite constitucional, la que fue aprobada con amplios consensos en el Senado.