Julio 29, 2023

Grupo noruego pone en duda plan de inversión por US$ 1.000 millones en Chile tras trabas del Consejo de Monumentos Nacionales

Vicente Browne Russo
Proyecto hidroeléctrico Los Lagos de Statkraft

La empresa de energías renovables del Estado de Noruega, Statkraft, está presente desde hace 8 años en Chile. La compañía utiliza fuentes de energía hidroeléctricas, eólicas y solares. La gerenta general de la empresa en el país, María Teresa González, aseguró que “cuando tienes más de 20 meses de demora y US$ 50 millones de sobrecostos, evidentemente se pone en evaluación el plan de inversión en un país. Nosotros tenemos un plan de inversión de US$ 1.000 millones para los próximos cinco años en Chile”.


-¿Qué problemas están teniendo con uno de sus proyectos hidroeléctricos en el sur?

-Específicamente en la zona de Río Bueno, tenemos el proyecto hidroeléctrico de Los Lagos. Luego de más de dos años de conversaciones y consultas, se llegó a la conclusión de que el proyecto no tenía afectación a las comunidades indígenas y fue aprobado por la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), obteniendo su Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable, en junio de 2009.

A mediados de 2019 comenzó la construcción de la central que se encuentra ubicada en medio de dos fundos agroindustriales. A partir del desarrollo de la obra, empezaron los episodios de grupos opositores bastante minoritarios, ya que eran sólo dos comunidades de 25 que identificamos en la zona. Estas dos comunidades han sido muy violentas y además han efectuado permanentemente acciones administrativas y judiciales en contra del proyecto.

-¿Y en qué se han traducido esas acciones?

-A partir de unos hallazgos arqueológicos no previstos -ya que el permiso ambiental ya había sido aprobado y ya había un procedimiento en caso de encontrar estas especies- estas comunidades opositoras solicitaron al Consejo de Monumentos Nacionales, que es el servicio público que tiene la responsabilidad de otorgar estos permisos de caracterización y rescate, que se realizara una consulta indígena para otorgar este permiso.

En ese momento (2019), el Consejo de Monumentos Nacionales ofició al Ministerio de Desarrollo Social (Mideso) para consultar si procedía hacer esta consulta indígena. El Mideso dijo que no correspondía hacer la consulta indígena. Pero acto seguido, estas comunidades opositoras se fueron a la justicia y la Corte Suprema, en noviembre de 2020, determinó que sí se hiciera una consulta indígena para que el Consejo de Monumentos Nacionales otorgara este permiso de caracterización y rescate.

-¿Y cómo va esa consulta indígena?

-Esto sucedió hace 20 meses y al día de hoy esa consulta todavía no comienza. Llevamos ya casi un 80% de avance de las obras físicas de la central, es decir, en seis meses vamos a terminar las obras. Estos hallazgos de pequeñas piezas cerámicas se encuentran justo en el área del reservorio de la central y no van a poder ser rescatados hasta que no tengamos esos permisos.

Por lo tanto, la central va a estar construida y vamos a tener la situación de tener una central de energía renovable construida, pero no va a poder operar y generar energía porque no vamos a poder llenar el reservorio. La situación es inaudita, porque han pasado 20 meses desde un fallo judicial -además hay un incumplimiento del fallo- que se supone que es para cautelar derechos de los pueblos originarios.

-¿Hay voluntad para hacer la consulta indígena?

-Honestamente, no quiero atribuir intenciones. Pero este es un fallo judicial que es inédito, es primera vez que se hace una consulta indígena para el otorgamiento de este tipo de permisos, por lo tanto, el Consejo de Monumentos Nacionales no tenía la capacidad técnica para hacer un proceso de esta naturaleza. Nosotros sólo somos un tercero, no tenemos algún tipo de atribuciones y no somos sujetos activos en este proceso. Pero uno entendería que en 20 meses el Consejo de Monumentos Nacionales ya haya hecho la consulta, a pesar de su inexperiencia.

No sólo queremos que se haga la consulta, sino también que se haga con los más altos estándares posibles. Nosotros no tenemos ningún problema con la consulta indígena, pero que se  haga. Incluso, hemos ofrecido recursos para que se haga el proceso.

-¿Cómo son las comunicaciones con el Consejo de Monumentos Nacionales?

-Estamos reuniéndonos constantemente con el Consejo y con otros actores públicos para intentar destrabar este proceso. Hoy día estos grupos opositores están poniendo mucha presión al Consejo para que la consulta se haga bajo sus condiciones y en el lugar que ellos quieren. Además, estos grupos han continuado con sus ataques violentos y con esto el Consejo entiende que acá hay un tema de seguridad. Entonces, aquí hay una presión indebida. Con todo esto, se evidencia aún más que el Consejo no tiene la experiencia para hacer la consulta.

-¿Qué han hablado con los inversionistas?

-Es bien difícil explicarle a un inversionista de afuera que hay un fallo judicial que ordena una consulta indígena, cuyo espíritu es resguardar los derechos de los pueblos originarios, y que ese fallo no está siendo cumplido por un organismo del Estado de Chile.

-¿Cómo ve la situación Statkraft Global? Tomando en cuenta que están presentes en otros 20 países.

-En Statkraft Global hay preocupación por el exceso de demora en la tramitación de los permisos, en particular en este tema. Tampoco se entiende que no haya una jerarquización del tipo de hallazgos arqueológicos y el tratamiento que se les da a estos. Estamos hablando de pequeños restos cerámicos y la regla es muy diferente en otros países.
Estos temas ponen en tela de juicio el plan de inversiones del país. Cuando tienes más de 20 meses de demora y US$ 50 millones de sobrecostos, evidentemente se pone en evaluación el plan de inversión en un país. Nosotros tenemos un plan de inversión de US$ 1.000 millones para los próximos cinco años en Chile.

-¿Y se pone en duda la presencia de Statkraft en Chile?

-No queremos llegar todavía a ese punto, porque todavía tenemos la esperanza de que la situación mejore.

-¿Y qué análisis hace a modo general de la tramitología o “permisología” y cómo esta afecta a los proyectos de inversión en Chile?

Es un tema que venimos conversando hace harto rato, pero hoy día se está transformando en un cuello de botella que termina siendo un factor crítico en la transición energética justa. La permisología es un tema que tenemos que sentarnos privados y públicos para ver cómo resolver. Hoy día la permisología te hace perder la competitividad que pueda llegar a tener un proyecto de energía renovable. Además los cuellos de botella están muy identificados. Por ejemplo, el Consejo de Monumentos Nacionales, que tiene un evidente problema de gobernanza, y que hay intervenir profundamente.

Los hallazgos:

Galería de hallazgos

La descripción del descubrimiento arqueológico: 

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