Noviembre 2, 2023

Tras meses de cuestionamientos, Ministro Grau presenta lineamientos de proyecto para enfrentar “permisología”

Vicente Browne R.
Foto: Agencia Uno

En medio de críticas, el jefe de la cartera de Economía mostró avances en el proyecto de ley que modifica el sistema de permisos sectoriales. Aseguró que ya está escrito. La iniciativa busca reducir el proceso donde el titular del proyecto debe estar respondiendo las observaciones de los servicios públicos.


Panorama general. En medio de fuertes cuestionamientos luego de que la empresa farmacéutica china Sinovac decidiera cancelar un megaproyecto en Chile el ministro de Economía, Nicolás Grau, salió a enfrentar otro frente que tiene su cartera: el de la tramitología. La cartera de Economía se encuentra trabajando en un proyecto que busca hacer frente a la denominada “permisología“. El secretario de Estado espera enviar al Congreso un proyecto antes de que finalice el año para modificar los llamados permisos sectoriales con el objetivo de agilizar los procesos regulatorios que están afectando la inversión en el país.

  • Este jueves, en un seminario de Clapes UC, el ministro aseguró que ya tienen escrito el proyecto de ley y adelantó la estructura de este. Está compuesto de tres partes:
  1.  Ley marco de autorizaciones sectoriales: Este punto incluye la configuración “de un sistema de tramitación sectorial”, reglas mínimas de tramitación sectorial, plazos máximos, procesos de admisibilidad, PMG, y detalla los profesionales y entidades técnicas colaboradoras de la administración.
  2. Institucionalidad para la regulación sectorial: Esta arista aborda la gobernanza del sistema de tramitación y la ventanilla de tramitación única.
  3. Modificaciones a leyes sectoriales: El tercer y último punto que explica el ministro Grau consiste en establecer rutas de tramitación proporcionales.
  • “Esta reforma a los permisos sectoriales no solo va a tener un impacto relevante en grandes proyectos, que en general son los proyectos mineros (…) hay proyectos, a veces mucho más pequeños, que por su naturaleza no tienen que pasar por el Sistema de Evaluación Ambiental y los permisos que tienen que enfrentar son permisos sectoriales. Por lo tanto, esta va a ser una reforma que va a tener impactos positivos en toda la gama de proyectos de inversión que uno puede imaginar”, dijo el secretario de Estado.

Objetivos de la reforma y tramitación actual. Además de la estandarización, la eficiencia y la proporcionalidad de los permisos, el gobierno busca mayor previsibilidad, lo que implica aumentar la información y transparencia en la evaluación de permisos y reducir requisitos no regulados. Asimismo, el Minecon tiene como objetivo crear una gobernanza supervisora para asegurar una efectiva aplicabilidad.

  • En el ministerio también proponen que para los permisos más complejos, se reúna el titular del proyecto con los servicios que lo evalúan para hacer más eficiente la tramitación. Para estas instancias se realizarán actas para dejar constancia de los compromisos adquiridos. Este tipo de medidas se realizan en otros países como Canadá y Estados Unidos.

Antecedentes. La denominada “permisología” -que hace referencia a la burocracia para obtener los permisos para llevar adelante los proyectos de inversión- es cada vez más protagonista en el debate público-privado. Hace una semana, en el marco del Encuentro Nacional del Agro, el Presidente Gabriel Boric incluyó el tema del sistema de tramitación de permisos en su discurso, pero endureciendo el tono.

  • “Es una prioridad presidencial el tema de los permisos. Hoy día en Chile nos estamos quedando atrás porque nuestro sistema de permisos es incoherente. En la práctica se ha transformado en un impuesto más. Entonces con la más profunda convicción esto tiene que cambiar”, dijo.
  • “Y el ministro Grau tiene la tarea de coordinar a más de 30 servicios para presentar este año el proyecto de ley que agiliza el sistema de permisos”, agregó.
  • Algunos de los problemas que han observado los expertos y los inversionistas son el incumplimiento de los plazos de otorgamiento de permisos, la falta de coordinación entre los Servicios y la baja digitalización.
  • “Tienen que disminuir los plazos. Y espero que en el parlamento se aborde este tema y se puedan sacar los proyectos lo más rápido posible. Porque eso va a destrabar los proyectos de inversión. Algunos (inversionistas) pensarán que en Chile gobierna un joven de ultra izquierda y que es medio peligroso invertir ahí. Pero ese no es un problema. El principal problema son los permisos”, sostuvo.
  • El diagnóstico es claro respecto a la “permisología”. Hace unos meses, la vicepresidenta de la CPC, Susana Jiménez dijo a Ex-Ante, que durante la gira en Europa del Presidente Boric “los empresarios le manifestaron su preocupación al ejecutivo por la tramitología o permisología de los proyectos”. Y no sólo por los largos plazos que esto está tomando “sino que también por la falta de certeza”.

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