Permisología: Regiones de Aysén, Los Ríos y La Araucanía concentran la menor aprobación en el Servicio Ambiental

Uno de los organismos clave en la tramitación de permisos en Chile es el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). Entre 2022 y 2024, regiones como Aysén y Los Ríos registraron las menores tasas de aprobación de proyectos en este organismo, mientras que Arica y Parinacota lidera en autorizaciones, principalmente en iniciativas de energías renovables. (Vea la tabla)

Panorama general. La permisología, entendida como la compleja y lenta tramitación de permisos para proyectos en Chile, se ha transformado en un obstáculo significativo para el desarrollo económico. Según diversas fuentes, los tiempos de tramitación pueden extenderse por más de una década, afectando tanto iniciativas públicas como privadas, en sectores clave como minería y energía.

• Esta situación ha generado preocupación entre empresarios y políticos, quienes advierten que el exceso de burocracia frena la inversión y el crecimiento del país.

El rol del SEA. El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) es una de las instituciones clave en la tramitación de permisos. Cada región del país tiene un director del SEA encargado de evaluar proyectos, mientras que un director general, nombrado por el Presidente de la República, supervisa los procesos a nivel nacional, especialmente aquellos de carácter interregional, como las líneas de transmisión eléctrica.

• Las Comisiones de Evaluación Ambiental (COEVA), integradas por los seremis de distintas carteras de gobierno, son las encargadas de aprobar o rechazar proyectos.
• Estas votaciones suelen alinearse con las recomendaciones de los informes del SEA regional, aunque existen otras instancias donde los proyectos pueden ser rechazados de forma anticipada o no admitidos a trámite.
• Pero también hay otras opciones que pueden definir el futuro del proyecto previo a estas instancias. Las autoridades  regionales pueden poner término anticipado a la evaluación ambiental de la iniciativa o no admitirla a trámite.

Regiones con menor aprobación. Entre 2022 y 2024, la región de Aysén registró la menor tasa de aprobación de proyectos, con solo un 18%. En esta zona, varias iniciativas relacionadas con la salmonicultura fueron rechazadas.

• Le siguen la región de Los Ríos, con un 21%, donde predominan los proyectos forestales y energéticos que no lograron avanzar porque no fueron admitidas a trámite o por el término anticipado de su evaluación.
• En La Araucanía, la tasa de aprobación fue del 38%, con varios proyectos que no fueron admitidos a trámite.

Regiones con mayor aprobación. En el otro extremo, la región de Arica y Parinacota lidera en tasa de aprobación, con un 73% equivalente a una inversión de US$ 1.196 millones, principalmente en parques fotovoltaicos y eólicos.

• Le siguen Tarapacá y Magallanes, ambas con un 67%. En Tarapacá, las inversiones por US$ 737 millones corresponden a proyectos energéticos y mineros, mientras que en Magallanes predominan pequeñas iniciativas de la Empresa Nacional del Petróleo, con un total de US$ 213 millones.

Antofagasta lidera en inversión aprobada. Aunque la región de Antofagasta tiene una tasa de aprobación del 56%, concentra el mayor monto de inversión aprobada, con US$ 7.161 millones, principalmente en proyectos mineros y energéticos.

• Esta región fue noticia recientemente tras la remoción del director regional, Ramón Guajardo, quien puso fin de forma anticipada a la evaluación de un proyecto de Colbún valorado en US$ 1.400 millones, lo que generó la molestia de la empresa.
• Guajardo aseguró que su decisión seguía las directrices de la dirección ejecutiva del SEA.

La situación en la Región Metropolitana. En esta región, entre 2022 y 2024 se calificaron 209 proyectos, de los cuales 124 fueron aprobados. Seis fueron rechazados, tres no fueron admitidos a trámite, nueve tuvieron un término anticipado, y 67 fueron desistidos por los titulares.

Interregionales, decisión de plana ejecutiva. Los proyectos de carácter interregional son gestionados directamente por la dirección ejecutiva del SEA, encabezado por Valentina Durán. Entre 2022 y 2024 se calificaron 29 proyectos de este tipo, de los cuales 13 fueron aprobados y dos rechazados.

• Hoy figuran bajo esta categoría importantes proyectos como las líneas de transmisión Kimal-Lo Aguirre y Cardones Polpaico. La primera significa una inversión de US$ 1.480 millones y la segunda de US$ 1.000 millones.

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