Lo que hay que saber de Pamela Gana, la superintendenta al centro del escándalo de las licencias médicas

“Tenemos un convenio que nunca se ha podido llevar a cabo”, dijo la superintendenta Pamela Gana, sobre el convenio con la PDI que debió anticipar el escándalo de las licencias. Funcionaria pública desde tiempos de Lagos, hoy enfrenta un sumario de Contraloría contra la Suseso —que incluye a Fonasa y la Compin. A esto se suma el cambio de criterio para viajes con licencia maternal.

Por qué importa. La versión que la Superintendenta de Seguridad Social (Suseso) Pamela Gana entregue este miércoles a la Comisión de Salud del Senado podrá contribuir a esclarecer por qué ocurrió el escándalo de los 25.078 funcionarios públicos con licencias médicas que viajaron al extranjero en 2023 y 2024, pese a que la Suseso suscribió en 2014 un convenio con la Policía de Investigaciones (PDI) para recibir esos mismos antecedentes.

• El caso fue destapado por la Contraloría General de la República encabezada por Dorothy Pérez, que el 20 de mayo reveló que el caso alcanzaba a 788 entidades, lideradas por la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji).
• En los días posteriores se precisó que había siete licencias médicas cuestionadas en Presidencia; además de casos en 14 ministerios, 24 subsecretarías y 16 gobiernos regionales, entre otros.
• El caso ha alcanzado al entorno del Presidente Gabriel Boric. A la renuncia de su amigo Raúl Domínguez, jefe de políticas regulatorias de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, se sumó la de la periodista Fiona Bonati, cuñada del mandatario, quien se desempeñaba desde el gobierno pasado en la Secretaría General de Gobierno y salió de Chile en la extensión de su posnatal.
• Contraloría inició sumarios contra el Fondo Nacional de Salud (Fonasa) y la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (Compin), además de la Suseso, liderada por Gana, funcionaria desde los tiempos de la Concertación.
• El 26 de mayo, tres días antes de la renuncia de Bonati, la Suseso cambió el criterio de viajes con licencia maternal, generando dudas sobre si buscaba una fórmula de indulto, informó radio Biobío.

Quién es. Pamela Alejandra Gana Cornejo, 54, nació en 1971 en Santiago. Estudió ingeniería comercial en la Universidad de Santiago, tras lo cual cursó un master en Economía de la Alberto Hurtado y la U. de Georgetown, otro en políticas públicas en la Universidad de Minesota y uno en dirección financiera en la Adolfo Ibáñez.

• Gana —quien en su cuenta de X se declara feminista y servidora pública de corazón— entró al aparato público en tiempos del expresidente Ricardo Lagos, como economista del Servicio Nacional de la Mujer, donde estuvo entre 2000 y 2001, consignó su cuenta de LinkedIn.
• En 2001 pasó a la subsecretaría de previsión social y al año siguiente a la Dirección de Presupuesto, con Nicolás Eyzaguirre como ministro de Hacienda. En la Dipres “participó en la elaboración de proyectos de ley relacionados con Seguridad y Protección Social, como el Sistema Chile Solidario y Fondo de Reserva de Pensiones”, detalló el gobierno.
• Tras esto hizo carrera en la Superintendencia de pensiones, donde estuvo entre 2006 y 2014.
• En 2014 la expresidenta Michelle Bachelet la nombró intendenta de Seguridad y Salud, de una nómina seleccionada por Alta Dirección Pública.
• En octubre de 2022, y tras otro concurso de alta dirección pública, el Presidente Boric la designó superintendenta de Seguridad Social.
• En este rol enfrenta actualmente el escándalo de las licencias, por el que fue citada a las 3pm de este miércoles a la Comisión de Salud del Senado.

El acuerdo con la PDI. Una de las preguntas que se espera responda es por qué ocurrió el escándalo, si la Suseso contaba desde 2014 con un convenio con la PDI para disponer de estos mismos antecedentes.

• “Con fecha 30 de mayo de 2014 se celebra el Convenio de Colaboración entre la Suseso y la institución, con el objeto de realizar cruces de información entre datos asociados a la fecha de reposo de los trabajadores desde el Registro Nacional de Licencias Médicas, con aquella que forma parte del Registro Migratorio que maneja la PDI, con el fin de identificar a aquellos trabajadores que, teniendo una licencia médica aprobada, durante el transcurso del reposo (sin ser licencia siquiátrica) se hayan ausentado del país”, dijo la resolución exenta número 85 de 2018, que actualizó el convenio.
• A este punto habría aludido en mayo la contralora Dorothy Pérez en la Comisión de Salud, al plantear que “este tipo de trabajo de cruce de base de datos es algo que ya se podría haber hecho desde los organismos que tienen labores de control”.

La explicación de la superintendenta. Gana abordó el punto en radio ADN, donde planteó que la fiscalización de los pacientes con licencia dependía de Fonasa y las isapres (en el caso de los privados), que ellos se limitaban a los médicos que las emitían (algo que también veía Compin) y que el convenio de intercambio de datos con la PDI no funcionaba.

• Encargados. “Quiénes son los encargados de revisar las condiciones de esas licencias médicas, son los seguros de salud”, dijo. “Otra arista está el tema de la investigación a los médicos que pueden estar emitiendo licencias médicas sin fundamento. Y en ese contexto nosotros tenemos facultad, al igual que la Compin”.
• PDI. “Tenemos un convenio que nunca se ha podido llevar a cabo, hacer efectivo y esperamos que esta sea una oportunidad para que la PDI pueda entregar la información”.
• “No se trata de que te mande una nómina, te mande un email, porque eso es sumamente ineficiente (…). Lo que corresponde aquí es desarrollar sistemas de interoperabilidad, que haya consultas masivas”.
• Cifras. Detalló que se emitían cerca de 600 mil licencias al mes, de las cuales se rechazaba cerca de un 7%. Los usuarios anuales de licencia, dijo, eran 2,5 millones.

La circular sobre viajes maternos. “No corresponde aplicar la causal de incumplimiento de reposo respecto de las licencias de pre y post natal, por tratarse de un descanso derivado del embarazo, y no de una enfermedad”, dijo la circular 3863 del 26 de mayo, copiada a la Compin, Superintencia de Salud e isapres, entre otros.

• “Ello implica que, tratándose de estas licencias médicas, se permite el desplazamiento, por lo que no pueden ser rechazadas si la persona no se encuentra en el domicilio o si viaja dentro o fuera del territorio nacional”.
• La circular detalló que “en atención a que el criterio histórico de esta Superintendencia debe ser incorporado en el Compendio de Normas sobre Licencias Médicas, Subsidios por Incapacidad Laboral y Seguro Sanna, se ha excluido del proceso de consulta pública”.