El camino que seguirán las normas constitucionales para formar parte de la redacción de la nueva Constitución

María Arriagada
Fotos: Diego Martin, Agencia Uno; Cristóbal Escobar, Agencia Uno.

El 1 de febrero vence el plazo para apoyar iniciativas populares y que los constituyentes puedan proponer normas, y de acuerdo con lo explicado por el vicepresidente de la CC, primero son votadas en las comisiones (en general y particular), luego pasan al pleno —que votará normas por primera vez el 15 de este mes—. Si son aprobadas en primera instancia en el “hemiciclo” se debaten “en particular”, y con votación de 2/3 ya pueden formar parte de la “bolsa de normas aprobadas” que irán redactadas en la nueva Carta Magna.

Qué observar: “A mi juicio ha habido algo de sobre reacción por no conocer el flujo de la norma”, aseguró el vicepresidente de la Convención Constitucional, Gaspar Domínguez (INN), en conversación con Mesa Central este domingo (30 de enero), refiriéndose a la percepción que ha predominado tras las primeras votaciones en general de las normas constitucionales.

Primeras votaciones. La primera votación en el pleno está fijada para el 15 de febrero. Pero durante estas semanas, seis de las siete comisiones permanentes han votado en general los primeros bloques con normas constitucionales, entre ellas, la comisión de Medio Ambiente, la de Formas de Estado (ambas el 20 de enero), la de Sistemas de Justicia (24 de enero), la de Sistemas de Conocimiento, la de Principios Constitucionales (ambas el 25 de enero), y la de Sistema Político (27 de enero).

  • Por ejemplo, la propuesta que se aprobó en la comisión de Medio Ambiente que anularía las concesiones establecidas en territorio indígena sin un conocimiento previo de las comunidades, debe votarse en particular en la comisión y luego pasar al pleno. Lo mismo sucedió en Sistemas de Justicia donde se aprobó una propuesta que limita la duración del cargo de juez a ocho años, o como dos de las que se aprobaron en Sistema Político sobre presidencialismo atenuado y unicameralismo.

A las normas aprobadas en general les queda un largo camino para ser parte de la bolsa de normas que irán al texto de la nueva Constitución. Estos son los pasos que debe seguir una propuesta de norma constitucional:

1. Se termina el plazo de las propuestas. El 1 de febrero vence el plazo para el ingreso de iniciativas por parte de los convencionales constituyentes, y de apoyar iniciativas populares de ley.

  • Una norma puede ser presentada por convencionales, ciudadanos (iniciativas populares que reúnan 15.000 firmas, que hasta hoy son 52), y por comunidades u organizaciones indígenas (iniciativas de pueblos originarios). Todas estas normas seguirán el mismo camino en sus respectivas comisiones.
  • La Mesa Directiva será la encargada de distribuir las iniciativas populares de ley (las presentadas por los ciudadanos que cumplan con los requisitos) a las distintas comisiones temáticas.

2. Trabajo en las comisiones temáticas. Por ahora han aprobado el primer paquete de normas constitucionales (el bloque 1) la comisión de Formas de Estado, Sistemas de Justicia y Sistema Político, y sus primeras normas la comisión de Medio Ambiente, Sistemas de Conocimiento y la de Principios Constitucionales. Los convencionales de cada comisión tendrán un plazo para presentar indicaciones a este conjunto de propuestas para que sea votado de nuevo —por ellos mismos— en particular antes de pasar al pleno (total de convencionales).

  • En esta primera etapa, al interior de las comisiones está la votación de las propuestas en general (similar a la idea de legislar en el Congreso) y luego en particular (parecido a cuando se aprueba o rechazan disposiciones específicas de un proyecto de ley).
  • En particular, se votan las propuestas de normas y las indicaciones presentadas, por un quórum de mayoría simple (La mitad más uno de los miembros presentes).
  • Sobre el período de votación en particular de las normas al interior de las comisiones, Domínguez afirmó que “en las comisiones se van discutiendo los temas. Por poner un ejemplo, hay cinco propuestas de normas de salud. Algunas se van a ir cancelando o siendo votadas en contra, y otras van a ir subsistiendo, y posteriormente a las que vayan subsistiendo se les van a agregar indicaciones, se les van a borrar palabras, frases, se les van a incorporar frases que estaban en otra norma que se rechazó, para conseguir amplios consensos. Y cuando se vota en la comisión se vota por mayoría absoluta, es decir, más de la mitad de los votos”.

3. Debate y votación. Para el 15 de febrero está fijada la primera votación en el “hemiciclo”, que es la reunión de todos los constituyentes. Las propuestas de normas aprobadas por las comisiones se harán llegar al pleno por medio de informes que expliquen sus antecedentes a partir del 15 de febrero, los que se enviarán con tres días hábiles de antelación a los constituyentes.

  • Para la aprobación “en general”, una vez que se hayan discutido todos los informes, se votarán separada y sucesivamente cada uno, permitiendo separar la votación de puntos específicos. Si no se alcanza la mayoría simple la norma vuelve a la comisión para que se modifique.

4. Votación en particular en el pleno. Para la aprobación “en particular” de las propuestas de normas constitucionales, se votará cada norma y su aprobación requerirá un quórum de 2/3 de la Convención Constitucional (104 convencionales).

  • Si una norma no alcanza la votación necesaria: si el quórum alcanzado fuera inferior a la mayoría simple (50%+1 convencionales presentes), se desechará la propuesta en forma definitiva. Sin embargo, si la propuesta alcanza la mayoría simple —pero no los 2/3— tendrá una última oportunidad para ser discutida y eventualmente aprobada: se reformulará en la comisión respectiva con un plazo para presentar indicaciones. Si en la segunda votación en el pleno la propuesta de la comisión no alcanza el quórum de los 2/3, la iniciativa será definitivamente rechazada.
  • “En el hemiciclo se vota. Si se aprueba por 2/3, se toma esta norma y se va a la bolsa de las normas aprobadas, si se rechaza vuelve a la comisión, y allí se tiene que rediscutir, probablemente morigerar algunos aspectos para lograr consensos más amplios, y vuelve en una segunda oportunidad al hemiciclo, si en esta segunda oportunidad se rechaza, la norma se extingue, en cambio si se aprueba se pone en la bolsa de las normas aprobadas”, explicó Domínguez.

5. Etapa de armonización. Se busca que las normas aprobadas por 2/3 por el total de convencionales tengan coherencia entre sí. Después de presentado el proyecto que contiene las normas aprobadas por el pleno, viene una etapa encargada a lo que será la Comisión de Armonización. El grupo integrado por 40 convencionales, entre ellos siete representantes de escaños reservados, tendrá como tarea que el conjunto de normas tengan coherencia entre sí, por lo que propondrá recomendaciones. Hay que destacar que este grupo no podrá alterar las normas aprobadas.

  • La comisión de Armonización deberá entregar el 30 de mayo de 2022 un informe dónde detecten incongruencias e incluyan sugerencias. Después los convencionales dispondrán de cinco días para presentar indicaciones de corrección o armonización, que tendrán que ser patrocinadas por al menos 16 constituyentes. A continuación, podrán votar estas recomendaciones en el pleno del 20 al 24 de junio.
  • Una vez elegidas, la Mesa Directiva dará por terminado el proceso de revisión y se publicará el texto de Propuesta de Constitución Política que será sometido a plebiscito de salida (a mediados de 2022). “La fecha límite es el 4 de julio que es cuando se disuelve la Convención Constitucional”, indicó el vicepresidente de la Convención.

Lea también Convención: Cómo avanza la polémica propuesta para equiparar los derechos de la naturaleza y las personas

 

Ver esta publicación en Instagram

 

Una publicación compartida por Ex-Ante (@exantecl)

Publicaciones relacionadas

Director de Criteria

Abril 21, 2024

Encuesta Bicentenario UC: lecciones para la derecha. Por Cristián Valdivieso

Los chilenos no están anhelando la llegada de la actual oposición al gobierno. Lo que los chilenos buscan es más autoridad, firmeza e incluso autoritarismo ante lo que se vive como una crisis de inseguridad pública y de descrédito de la política. Una suerte de Bukele criollo si se quiere, el que, dicho sea de […]

Ex-Ante

Abril 21, 2024

Las claves de la gira de Kast a Hungría con foco en inmigración y en políticas pro familia

Líderes, pensadores y personeros influyentes del conservadurismo mundial se congregarán en Budapest, siendo José Antonio Kast uno de los exponentes centrales del evento. Allí compartirá escenario con el polémico líder euroescéptico y antiinmigración de Países Bajos Geert Wilders, con el líder de Vox en España Santiago Abascal y con el senador estadounidense por Oklahoma Markwayne […]

La calidad de la política y la selección del personal. Por Sergio Muñoz Riveros

La selección de los postulantes a los cargos de representación tiene muchos vicios. Sería injusto no reconocer que hay senadores y diputados que cumplen su tarea en un buen nivel, pero hay muchos otros que no merecen estar donde están y que, pese a eso, se las arreglan para ser reelegidos.

Ex-Ante

Abril 21, 2024

Batalla por Santiago: La historia detrás de la bajada de Sichel y su último quiebre con Chile Vamos

Hasta el mediodía del viernes Sebastián Sichel tenía contemplado anunciar este fin de semana que sería candidato a alcalde por Santiago, con o sin Aldo Duque en competencia. Esa misma tarde, sin embargo, RN le notificó que su candidato era Mario Desbordes, aunque habrían estado dispuestos a buscar una alternativa para dirimir la contienda. Lo […]

James Gatica Matheson, desde Buenos Aires.

Abril 21, 2024

Cómo las disculpas de la ministra de Milei zanjaron la controversia de seguridad por la supuesta presencia de Hezbollah en Chile

Patricia Bullrich y Javier Milei (ambos, al medio en la foto) en una imagen de febrero.

El último capítulo de la relación bilateral entre Chile y Argentina se habría dado por cerrado tras las aclaraciones y excusas de Patricia Bullrich por sus declaraciones donde  aseguró la presencia del grupo terrorista islámico Hezbollah en Chile. Desde Buenos Aires dicen que habría sido una gestión personal y de su estilo. En entrevista publicada […]