Qué observar. La Contraloría General de la República (CGR) entregó el informe final al proceso de administración de las concesiones para el uso del espectro radioelectrónico y cobro de los derechos en los que encontró una serie de falencias en su administración por parte de la Subsecretaria de Telecomunicaciones (Subtel) en las que señala no tiene claridad sobre cuántas y cuáles son las concesiones o permisos vigentes que ha otorgado para el uso del espectro radioeléctrico.
Los principales hallazgos del informe de Contraloría indican que hay:
1. Desconocimiento de concesiones otorgadas
El informe de Contraloría establece que la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) no tiene claridad sobre cuántas y cuáles concesiones o permisos vigentes ha otorgado por el uso del espectro radioeléctrico.
2. Incremento de la deuda bajo administración del subsecretario Claudio Araya
Durante la gestión del subsecretario Claudio Araya, quien asumió en marzo de 2022, se observó un significativo aumento en los derechos impagos. En 2022, los derechos impagos ascendieron a UTM 111.673,68, y en 2023 el monto se disparó a UTM 402.616,83, alcanzando en total, durante su gestión, aproximadamente $32,6 mil millones.
3. Procedimientos disciplinarios
La Contraloría General de la República ha instruido la apertura de procedimientos disciplinarios para investigar las posibles responsabilidades administrativas relacionadas con las irregularidades detectadas en la Subtel.
4. Remisión de antecedentes al Ministerio Público y Consejo de Defensa del Estado
El informe menciona que debido a la gravedad de los hallazgos, la Contraloría ha decidido remitir los antecedentes de la auditoría al Ministerio Público y al Consejo de Defensa del Estado. Esta acción busca que se investigue la posible comisión de delitos o irregularidades administrativas que puedan tener repercusiones legales.
5. Irregularidades en el trato directo con PricewaterhouseCoopers
En cuanto a las irregularidades detectadas en un trato directo con la empresa PricewaterhouseCoopers (PwC), se señala que en 2023 Subtel realizó una contratación de servicios a través de un proceso de trato directo con dicha consultora, lo que contraviene los procedimientos establecidos en la ley.
Recomendaciones.
El informe determina una serie de recomendaciones que hace la Contraloría que deberá implementar la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel):
Actualización de la normativa vigente. La Contraloría sugiere que Subtel debe actualizar la normativa relacionada con las concesiones del espectro radioeléctrico para adaptarla a los avances tecnológicos y las nuevas condiciones del mercado. Este vacío normativo ha dificultado la fiscalización y ha generado incertidumbre sobre el manejo adecuado del espectro, una de las principales herramientas en el desarrollo de las telecomunicaciones. La actualización permitiría a Subtel tener mayor control y adecuar las concesiones al ritmo del cambio tecnológico, especialmente con la expansión de servicios como 5G y tecnologías emergentes, mejorando el control y la asignación de recursos.
Mejora en los mecanismos de fiscalización y control. La auditoría detectó que los mecanismos de fiscalización y control de Subtel son insuficientes para asegurar que las empresas cumplan con sus obligaciones relacionadas con el pago de derechos y el uso adecuado del espectro. Como solución, se recomienda a Subtel reforzar su capacidad de control, implementando procedimientos más eficientes para monitorear el cumplimiento de las empresas concesionarias y la gestión de los permisos y concesiones. Esto incluye la caducidad de concesiones que mantengan deudas por más de seis meses, algo que actualmente no se está ejecutando de manera consistente.
Implementación de un sistema automatizado para la gestión de cobros. Se sugiere que Subtel implemente un sistema automatizado para la gestión de cobros, con el objetivo de evitar la acumulación de deudas no pagadas. Actualmente, la administración de los cobros se realiza de manera ineficiente, lo que ha derivado en una alta tasa de impagos. Un sistema automatizado permitiría tener un seguimiento más preciso y actualizado de las concesiones, facilitando el control de pagos y la emisión de alertas cuando existan deudas. Esto ayudaría a mejorar la recaudación de derechos y reducir el riesgo de pérdidas financieras para el Estado.
Respuesta de Subtel:
Ante los hallazgos del informe de Contraloría, Subtel respondió que en 2022 instruyó una auditoría interna tras detectar la falta de cobro de gravámenes por el uso del espectro vencidos al 31 de diciembre de 2021. Además, informaron que realizaron una autodenuncia ante la Contraloría en febrero de 2023 y comenzaron un proceso disciplinario para investigar los motivos del incumplimiento.
Informe Final 294-24 Subsec… by Contacto Ex-Ante
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