Jorge Correa Sutil: El abogado que escogió la oposición para recurrir al TC por Plan Quiroz

El abogado fue elegido por los senadores de oposición para patrocinar y alegar el recurso que presentarán en contra de la invariabilidad tributaria contemplada en el plan Quiroz. Correa Sutil es reconocido por un perfil más moderado, para algunos en línea con el de la presidenta del TC María Pía Silva, cuyo voto es dirimente en caso de empate.

Lo nuevo. A más tardar este martes, horas antes de la votación del plan de Reconstrucción en la Cámara, senadores y diputados de oposición ingresarán al Tribunal Constitucional tres requerimientos con los que buscarán frenar dos aspectos del proyecto: la invariabilidad tributaria y la compensación vinculada a las resoluciones de calificación ambiental (RCA) anuladas por la justicia.

• Los equipos de abogados, que han sostenido conversaciones desde hace más de un mes, comenzaron a trabajar en los borradores el 9 de julio y las reuniones —la mayoría de ellas telemáticas— continuaron durante la semana pasada y siguieron este sábado y domingo.
• Desde la Cámara sólo se presentará una impugnación a la megarreforma por ambas materias.
• En tanto, desde el Senado se optó por ingresar dos escritos: uno por la regulación ambiental y otro por el apartado tributario, que fija un período de invariabilidad de 10 años para proyectos iguales o superiores a US$50 millones e inferiores a US$100 millones; 15 años desde US$100 millones a US$350 millones; y 20 años para las superiores a US$350 millones.
• Altas fuentes de la centroizquierda sostienen que el elegido para liderar este último requerimiento es el abogado constitucionalista Jorge Correa Sutil (ex DC). El ex subsecretario del Interior redactó una parte del recurso y le correspondería —según las mismas fuentes— patrocinarlo y alegarlo ante el pleno del TC.
• Correa Sutil fue contactado a inicios de julio por dirigentes de la DC para sumarse al equipo de abogados. Todo apunta a que el abogado tomará una determinación en las próximas horas.

La argumentación. El principal argumento que se esgrimirá en el recurso que defendería el abogado será el hecho de que la Constitución no autoriza a la ley a establecer estatutos de invariabilidad. A ello se suma la posibilidad de dejar “amarrado” tanto a las futuras administraciones como a los próximos integrantes del Congreso.

• En una columna en El Mercurio, publicada el 4 de julio, Correa Sutil abordó la problemática sobre la invariabilidad tributaria.
• “Cualquiera sea el cambio en las condiciones económicas, las razones que esgriman o los quórums que reúnan, las mayorías democráticas no podrán subir ese impuesto. Se trata entonces de una norma pétrea, característica que ni siquiera reúnen las disposiciones constitucionales y que solo cabe atribuir a las precondiciones de la democracia (…). La invariabilidad se opone a la democracia”.
• “Cualquier empresa a la que quiera aplicársele mañana un impuesto mayor podrá echar abajo la norma por inconstitucional, pues le discrimina tributariamente en relación a su competencia que goza del régimen más beneficioso”.

Con la mira en el TC. La idea de reclutar a un experimentado abogado de un perfil más bien moderado y cercano al centro comenzó hace unos días a tomar fuerza en la oposición.

• El ex subsecretario militó en la DC por más de 50 años y renunció al partido en julio de 2024, en rechazo al pacto que la colectividad selló con el PC para las elecciones municipales y regionales de ese año y a la defensa al régimen chavista impulsada por los comunistas.
• En 2022, Correa Sutil marcó distancia con la dirigencia de su partido y, junto a figuras como el expresidente Eduardo Frei, Ximena Rincón y Matías Walker, manifestó que votaría por el Rechazo en el plebiscito.
• El papel de Correa puede ser clave dada la composición del TC, donde fue ministro entre 2006 y 2009 y ha alegado causas como la contienda de competencias entre el Gobierno y el Primer Tribunal Ambiental por el caso Dominga.
• Actualmente, el tribunal está encabezado por la ministra María Pía Silva, también exmilitante DC y miembro de su ala más conservadora, quien tiene voto dirimente en caso de empate.
• A Silva se le atribuye votar con ideas afines de derecha en materias económicas y valóricas, pero no en derechos sociales.

Qué ha dicho el gobierno. Para el Gobierno, la invariabilidad tributaria es una de las líneas rojas del proyecto. Así lo expresó el propio ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, en las reuniones de la mesa de negociación en el Senado.

• Aunque se abrió a modificar los plazos iniciales —de hasta 25 años—, durante la tramitación del proyecto el ministro afirmó que “la invariabilidad es fundamental para dar certeza hacia adelante”.
• “Las inversiones que se hagan en este período no las estamos condicionando a las políticas tributarias futuras, pero desde luego a nivel paramétrico que se puede cambiar una variable en una dirección o en otra, acentuar una más, aligerar una menos”, añadió.

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