Algunos de ellos, como Jaime Bassa (FA), impulsaron la disolución del TC durante la fallida Convención Constitucional por considerarlo una “tercera cámara”, posición que también empujó el PC, que está representado por el ex ministro Jaime Gajardo. El equipo de abogados, que trabaja hace un mes en los argumentos que expondrán ante el tribunal, representa a todos los partidos de la oposición. Su foco está en la invariabilidad tributaria y normas medioambientales.
La preparación. La oposición entró en la fase final de la preparación del requerimiento ante el Tribunal Constitucional con el que buscará frenar dos capítulos de la Ley de Reconstrucción Nacional que impulsa el ministro de Hacienda.
- El equipo comenzó a redactar el escrito el jueves pasado, continuó durante el fin de semana y este martes nuevamente se volvieron a reunir de manera telemática.
- Según uno de sus integrantes, el grupo viene reuniéndose desde hace aproximadamente un mes. La idea no es presentar una impugnación general contra el proyecto, sino sobre dos puntos: la invariabilidad tributaria y la regulación medioambiental vinculada a las RCA (Resolución de Calificación Ambiental) anuladas.
- Sobre lo último los abogados impugnarán las compensaciones económicas contempladas para empresas que hayan obtenido sus RCA, lo que Tomás Jordán -integrante del equipo y cercano a la DC- podría vulnerar el debido proceso y la igualdad ante la ley.
- La oposición anunció que tanto diputados como senadores presentarán los requerimientos ante el TC una vez concluida la tramitación de la iniciativa en el Senado, que este miércoles vota en particular el proyecto.
Quiénes son (y las vueltas de carnero). El grupo lo componen abogados constitucionalistas que están ligados a los partidos de la oposición, desde la DC al PC.
- Tomás Jordán. Abogado de la U. de Chile, profesor de Derecho Constitucional de la U. Alberto Hurtado y cercano a la DC, Jordán participó en la elaboración del proyecto constitucional presentado por Bachelet en 2018 y en 2023 integró el Comité Técnico de Admisibilidad, el órgano que revisó que las normas propuestas no vulneraran las 12 bases institucionales fijadas como bordes del segundo proceso constitucional. Hoy, si bien no es el coordinador del equipo opositor, como se señaló en principio, está encargado de ordenar el trabajo de especialistas provenientes de seis partidos.
- Jaime Bassa. Abogado y académico, fue vicepresidente de la Convención Constitucional y en marzo asumió como diputado del FA por el distrito 7 de Valparaíso. Su doble condición de parlamentario y especialista lo convierte en uno de los nexos entre el equipo jurídico y las bancadas. En la Convención fue uno los firmantes de una moción que eliminaba el Tribunal Constitucional, considerada una “tercera cámara”, la misma a la que hoy acude.
- Jaime Gajardo. Abogado de la U. de Chile y doctor en derecho y ciencia política de la Universidad Autónoma de Madrid y representante del PC, partido que también abogó por la disolución del TC en la Convención Constitucional. Durante el gobierno de Boric fue subsecretario y posteriormente ministro de Justicia. Para algunos, su experiencia en el Ejecutivo aportará una mirada sobre la defensa que podría desplegar el Gobierno ante el TC.
- Leslie Sánchez. Doctora en Derecho, Sánchez participó en la subcomisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos, una de las cuatro subcomisiones de la Comisión Experta en el proceso constitucional de 2023.
- Gabriel Osorio. Junto a Sánchez integró la Comisión Experta del proceso constitucional de 2023. Abogado y magíster en Derecho Público, integró la subcomisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado y es uno de los principales referentes constitucionales del PS.
Los refuerzos. A las últimas jornadas se incorporaron Claudio Troncoso (DC), Francisco Muñoz (Partido Liberal), Domingo Lovera (FA) y Juan Carlos Cayo (cercano al PC).
- Troncoso, vinculado a la DC, es profesor de Derecho Internacional de la U. de Chile y miembro del Comité Jurídico Interamericano de la Organización de Estados Americanos.
- Muñoz, representante del Partido Liberal, es abogado de la U. Católica y especialista en derecho público, regulatorio y ambiental.
- Lovera, en tanto, es profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Diego Portales y fue integrante de la Comisión Experta de 2023. Está patrocinado por el Frente Amplio, que impugnó al TC como “tercera cámara” en la Convención Constitucional.
- Cayo, cercano al PC, es abogado aymara de la Universidad de Tarapacá, máster en Derecho Constitucional y consejero del Instituto Nacional de Derechos Humanos. También aparece en registros de la Cámara como asesor legislativo del comité PC.
El timming. Los abogados han analizado cuál será el momento adecuado para ingresar el recurso ante el TC. La acción judicial, de todas formas, debe presentarse antes de la promulgación de la ley y, en ningún caso, después del quinto día desde el despacho del proyecto.
- La Constitución permite que cualquiera de las cámaras o una cuarta parte de sus miembros en ejercicio solicite al TC resolver una cuestión de constitucionalidad surgida durante la tramitación legislativa.
- En el equipo existe conciencia de que el Gobierno tratará de acelerar el despacho y la promulgación del proyecto, por lo que deberán cerrar los fundamentos jurídicos y asegurar paralelamente las firmas parlamentarias con rapidez.
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