Qué implica el proyecto de Kast que elimina temporalmente el IVA a la venta de viviendas

El Ejecutivo estima que la medida podría reducir el precio final de las propiedades entre 10% y 15%, lo que ayudaría a dinamizar la demanda y recuperar parte del empleo perdido en la construcción.

Lo nuevo. El gobierno ingresó un proyecto de ley que contempla eliminar de manera transitoria el IVA en la venta de viviendas nuevas por un período de 12 meses.

• La medida forma parte del proyecto de “Reconstrucción Nacional”, presentado el sábado por el Presidente José Antonio Kast en Lirquén, Región del Biobío, y apunta a reactivar el sector inmobiliario y de la construcción en medio de un alto stock de propiedades sin vender y un déficit habitacional persistente.

El quiebre de 2014. Según estimaciones del sector construcción, actualmente existe un stock cercano a 100 mil viviendas nuevas sin comprador, mientras el déficit habitacional bordea las 500 mil unidades.

• La exención tributaria busca aliviar el precio final de las propiedades y acelerar la absorción de ese inventario.
• El IVA aplicado a la venta de viviendas fue incorporado en 2014 durante la Reforma Tributaria del segundo gobierno de la ex presidenta Michelle Bachelet.
• De acuerdo con la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), la medida implicó un aumento superior al 12% en los precios de las propiedades nuevas.
• Posteriormente, durante el segundo gobierno del ex presidente Sebastián Piñera, se realizaron ajustes adicionales al sistema.
• En el marco de la Modernización Tributaria de 2020 y de cambios posteriores asociados al financiamiento de la Pensión Garantizada Universal (PGU), se redujo y luego se eliminó progresivamente el crédito especial de IVA para las empresas constructoras, lo que elevó los costos del sector y aumentó la recaudación fiscal.

Impacto esperado. Desde el gobierno entrante estiman que eliminar el impuesto por un período acotado podría traducirse en una reducción de entre 10% y 15% en el precio final de las viviendas nuevas, lo que permitiría incentivar la compra y reactivar la inversión inmobiliaria.

• El presidente de la Cámara Chilena de la Construcción, Alfredo Echavarría, señaló que este tipo de medidas podría dinamizar no solo la construcción de viviendas, sino también los sectores asociados a la actividad inmobiliaria.
• En la misma línea, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, explicó que el objetivo es disminuir el stock de viviendas disponibles para que el sector vuelva a invertir. Según indicó, la industria de la construcción ha perdido cerca de 200 mil empleos en los últimos años.
• “El objetivo es reducir el stock de viviendas para que el sector vuelva a invertir y recupere los 200 mil empleos perdidos en la construcción”, señaló el ministro.
• Añadió además que el Ejecutivo trabaja en medidas regulatorias adicionales para facilitar nuevos proyectos.

El antecedente de la “Ley Frei”. A propósito del proyecto, está el precedente de la Ley N.º 19.606, popularmente conocida como “Ley Frei”.

• Promulgada en 1999 como una medida de choque ante la parálisis inmobiliaria derivada de la crisis asiática, este cuerpo legal no operó como una exención directa del IVA, sino como un potente incentivo tributario a la demanda.
• El mecanismo permitía a los compradores de viviendas nuevas deducir de su base imponible el monto total de los dividendos hipotecarios pagados durante el año, con un tope cercano a los $4 millones de pesos de la época, lo que en la práctica significaba que el Estado subsidiaba indirectamente una parte importante de la cuota mensual a través de la devolución de impuestos.
• La “Ley Frei” supuso limpiar el stock acumulado y reactivar la construcción en un momento de alta incertidumbre.

Qué considera el plan. La iniciativa de la administración Kast se inserta en un paquete de más de 40 medidas organizadas en cinco ejes: reconstrucción física, económica, institucional, fiscal y de seguridad.

• El proyecto busca enfrentar los efectos de los incendios forestales registrados en enero en Ñuble y Biobío, pero también impulsar la actividad económica y ordenar las cuentas fiscales.
• Dentro de ese conjunto de medidas, una de las más relevantes es la eliminación temporal del impuesto al valor agregado aplicado a la venta de viviendas nuevas.