Las críticas del gremio de desalación a diputada PC por dilatar proyecto que promueve el despegue de la industria

Han pasado casi ocho años desde que la iniciativa fue ingresada y en noviembre pasó a segundo trámite legislativo tras su aprobación en el Senado. Fuentes ligadas a la industria explicaron que algunas enmiendas ingresadas por la diputada del Partido Comunista, Nathalie Castillo, provocarían casos de permisología, incertidumbre financiera y el desincentivo al desarrollo de proyectos.

Qué observar. Este martes se realizó una nueva sesión en la Comisión de Recursos Hídricos de la Cámara de Diputados para discutir el proyecto de ley sobre el uso de agua de mar para desalinización, que se encuentra en su segundo trámite legislativo.

• La moción busca definir lineamientos generales para impulsar proyectos de desalinización de agua de mar en el país, entregando mayor certeza operativa a las empresas y creando condiciones más claras para atraer nuevas inversiones.
• Esta fue la primera sesión destinada a votar en particular las 46 indicaciones ingresadas por los diputados integrantes de la comisión.
• Miembros de la industria de la desalinización acusaron que recién en la madrugada de este martes se enteraron de que la diputada del Partido Comunista (PC), Nathalie Castillo, había ingresado un paquete de 20 enmiendas que podrían complicar el avance del proyecto.
• En conversación con Ex-Ante, miembros del gremio de la Asociación Chilena de Desalinización y Reúso (ACADES) sostuvieron que se trató de una “maniobra dilatoria” por parte de la parlamentaria y advirtieron que, de aprobarse cualquiera de las indicaciones presentadas por Castillo, el proyecto se vería afectado.
• La iniciativa se ha convertido en un emblema de la excesiva tramitación en el Congreso: lleva casi ocho años desde su ingreso y recién hace un mes pasó a segundo trámite legislativo, tras ser aprobada por la Sala del Senado.
• Esto toma mayor relevancia considerando que la desalación es una industria de miles de millones de dólares y crucial para hacer frente a los periodos de sequía, y abastecer a sectores claves como la minería o la agricultura.

Proyecto podría estancarse por un año. Según fuentes cercanas a las tratativas, existía un acuerdo transversal en la industria respecto de las indicaciones presentadas por otros parlamentarios, y la expectativa era que todas se aprobaran en esta sesión. Pero, el proceso se dilataría debido a las enmiendas ingresadas por la diputada comunista.

• Esto debido a la cantidad de indicaciones como por los temas que aborda, los que deben revisarse una a una. A ello se suma que la comisión entró en receso este martes hasta enero de 2026.
• De esta forma, contarían solo con cuatro semanas de dicho mes para votar las indicaciones antes del receso legislativo de febrero, y despachar el proyecto a la comisión de Hacienda de la cámara baja.
• Fuentes ligadas a la industria advirtieron que, si el proyecto no alcanza a pasar a la cámara alta antes de febrero, su tramitación se complicaría y podría estancarse por un año más.
• Aquello se debe al cambio de gobierno presidencial, la llegada de nuevos diputados electos y la eventual derivación del proyecto a una Comisión de Asesores para su discusión.

Indicaciones de Castillo. En conversación con Ex-Ante, fuentes ligadas a la industria señalaron que las enmiendas presentadas por la diputada comunista están enfocadas principalmente en materias ambientales, como la incorporación de consideraciones sobre descarga de salmuera, bahías y consumo humano, entre otras.

• Agregaron que gran parte de estos temas ya fueron discutidos en el Senado, donde “todas las duplicidades de competencias ambientales y sectoriales fueron rechazadas”.
• Las fuentes señalaron que las indicaciones de Castillo mezclan aspectos técnicos sobre el funcionamiento de las plantas desaladoras con variables ambientales, ámbitos que en Chile se revisan en instancias separadas.
• Advirtieron que uno de los puntos críticos de las enmiendas es que otorgan a la Dirección General de Aguas (DGA) facultades para intervenir en materias ambientales, aún cuando los proyectos ya cuenten con Resolución de Calificación Ambiental (RCA) aprobada.
• Según explicaron, esto podría obligar a rediseñar proyectos en etapa de implementación, lo que derivaría en casos de permisología, incertidumbre financiera y un desincentivo al desarrollo de nuevas iniciativas.
• Benjamín Moreno, diputado del Partido Republicano, señaló que las indicaciones de Castillo no van con el fondo del proyecto y provoca que se dilate por temas ideológicos. Pero indicó que tendrían poco respaldo por los parlamentarios.

Tramitación. El proyecto de ley fue ingresado en 2018 mediante una moción parlamentaria. Su objetivo es establecer un marco general para el desarrollo de iniciativas de desalinización de agua de mar en Chile, otorgando mayores certezas operacionales al sector privado y facilitando la llegada de nuevas inversiones.

• Uno de los artículos clave destacados por la industria es la creación de una concesión de desalinización que permite imponer servidumbres, aspecto considerado relevante para proyectos de desaladoras multipropósito.
• La iniciativa permaneció años estancada en el Congreso hasta que fue aprobada a principios de noviembre por la Sala del Senado.
• Luego, la Comisión de Recursos Hídricos de la Cámara Baja aprobó en su totalidad los artículos provenientes de la Cámara Alta.
• En la sesión de este martes, se alcanzaron a votar cinco indicaciones presentadas por distintos parlamentarios, de las cuales dos correspondían a la diputada Castillo; las cuales fueron rechazadas.
• En caso de que el proyecto avance a tercer trámite legislativo en enero de 2026, en la industria estiman que podría convertirse en ley durante el primer semestre de ese año.

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