Juan Pablo Lavín: “El Segundo Piso de Kast va a enfrentar un desafío mucho mayor que los anteriores”

El ingeniero y fundador de Panel Ciudadano analiza la conformación del gabinete de Kast. Según Lavín, “un gabinete con muchos independientes y rostros nuevos conecta bien con una ciudadanía que viene pidiendo menos política tradicional. La transversalidad, además, le permite al Presidente presentarse como un gobierno que no responde a una sola tribu política”. Agrega: “Kast ha mostrado algo que calza mejor con un gabinete de independientes: capacidad de delegar”.

-¿A qué apuesta Kast con la conformación de este gabinete?

-Kast está instaurando un nuevo estándar en la transición de gobierno. Desde la creación de la OPE hasta el documento público con los perfiles de cada ministro y ministra, hay una puesta en escena muy ordenada y transparente, que probablemente marque un precedente para futuras transiciones.

Todo esto está totalmente alineado con el relato que lo llevó a ganar la presidencia: el gobierno de emergencia. Creo que hay una apuesta clara: blindarse con la opinión pública más que con los partidos. En un contexto de desconfianza profunda hacia la política, prioriza figuras independientes y trayectorias reconocibles, incluso provenientes de mundos políticos distintos al propio. Eso rompe varios prejuicios y convierte a este en el primer gobierno, desde el retorno a la democracia, que incorpora ex ministros de sectores políticos opuestos, con trayectorias en gobiernos como los de Ricardo Lagos y Michelle Bachelet.

Es una jugada poco habitual en Chile: gobernar con lógica de urgencia, autonomía y señal pública, más que con lógica partidaria.

-¿A qué atribuyes que el presidente electo haya priorizado figuras independientes por sobre partidos políticos, convirtiéndose en el gabinete con más independientes desde al menos 1990?

-Es una extensión natural de la misma lectura que hizo en campaña. Al priorizar independientes, José Antonio Kast manda una señal muy fuerte a la opinión pública: que su gobierno estará enfocado en gestión más que en política tradicional. Aunque no sean mundos excluyentes, hoy la ciudadanía tiende a percibirlos como opuestos, con un rechazo bastante extendido hacia lo político.

Kast sabe que para gobernar se necesitan partidos y gobernabilidad institucional. Pero también entiende que, en el Chile actual, la opinión pública es un actor determinante, y que su apuesta es blindarse primero ahí, más que en los partidos.

El desafío va a estar en cómo se comunica esa apuesta. Lo que más se ha escuchado estos días son críticas desde el mundo político ante la gran presencia de independientes. Pero ahora, con el gabinete ya presentado, Kast y su equipo tienen espacio para empezar a poner en valor y “lucir” esas señales, que suelen tener una recepción mucho más favorable en la opinión pública que en la política tradicional.

-¿Cuáles son los principales atributos y falencias de este gabinete?

-Creo que aquí muchas cosas son dos caras de la misma moneda. Varias de las fortalezas del gabinete son, al mismo tiempo, sus principales riesgos.

Entre los atributos, un gabinete con muchos independientes y rostros nuevos conecta bien con una ciudadanía que viene pidiendo menos política tradicional. La transversalidad, además, le permite al Presidente presentarse como un gobierno que no responde a una sola tribu política.

Pero esa misma composición tiene contras. Hay ministros y ministras con poca experiencia en el funcionamiento del Estado y sin redes en el Congreso, lo que dificulta navegar un sistema altamente relacional. Además, la transversalidad puede generar tensiones internas, porque sectores que trabajaron por la candidatura pueden sentir que pesan lo mismo que figuras externas.

-¿Qué muestran las mediciones de Panel Ciudadano sobre una composición de un gabinete sobrepoblado de independientes?

-No tenemos una pregunta literal sobre la composición de los gabinetes. Pero sí hay algo muy consistente en nuestras mediciones: la valoración de los partidos políticos y de la política como institución está en mínimos históricos.

En la práctica, cuando la opinión pública procesa este tipo de temas, no lo hace con demasiados matices. La disyuntiva suele ser bastante binaria: independiente o político. Y frente a esa comparación, el independiente gana por lejos.

-¿Crees que el Segundo Piso que está configurando Alejandro Irarrázaval va a tener más poder que los anteriores?

-No sabría decir si va a tener más poder que otros segundos pisos. Sabemos que siempre son los círculos más íntimos del Presidente, pero es muy difícil comparar cuánto poder real tuvo cada uno en distintas administraciones.

Lo que sí creo es que el Segundo Piso de Kast va a enfrentar un desafío mucho mayor que en gobiernos anteriores, y tiene que ver con el contexto actual. Estamos en una época donde la paciencia ciudadana prácticamente no existe y donde la percepción pesa tanto o más que los datos duros. El caso más gráfico es la seguridad. Años atrás, durante las cuarentenas por la pandemia, las cifras de delincuencia bajaron drásticamente mientras la percepción de inseguridad seguía aumentando.

En ese escenario, el rol del Segundo Piso es clave, no tanto por acumulación de poder, sino por ordenar el relato, anticipar crisis y manejar percepciones. Ahí el rol de Alejandro Irarrázaval va a ser central, como también el de Cristián Valenzuela, Felipe Costabal, y por cierto la vocera Mara Sedini.

-¿Qué rol va a jugar la comunicación política en este diseño de gobierno?

-Al apostar por un blindaje con la opinión pública más que con la política tradicional, la comunicación pasa a ser absolutamente central. En un gabinete con muchos independientes y rostros nuevos, la comunicación no es un complemento, es parte del diseño de gobierno.

La tragedia de los incendios probablemente va a adelantar esta nueva forma de vincularse con la ciudadanía, donde todo debe bajarse a lo concreto. Cuántas casas se van a construir, en qué plazos, cómo avanza la reconstrucción, qué se cumplió y qué no. Conteos, KPIs, hitos claros. Mostrar lo bueno y lo malo, con un estilo de transparencia.

El equipo de José Antonio Kast ya ha mostrado ser experto en esto. Lo vimos en la campaña con todos los planes con nombres marketeros, lo estamos viendo con la OPE, donde en tiempo real se informaba quién entraba, quién salía y qué estaba confirmado. Ese estilo medible, cuantificable y verificable puede transformarse en un sello del gobierno.

En un contexto donde la percepción es clave, mostrar, medir y transparentar es tan importante como ejecutar. Y ahí la coordinación entre el Segundo Piso y la SECOM va a ser determinante para que este diseño no solo funcione, sino que sea percibido como tal.

-Se han hecho paralelos entre el gabinete de Piñera I y el actual de Kast: priorizar a independientes, técnicos…

-Ambos gobiernos parten en contextos de emergencia. En el caso de Sebastián Piñera I fue el terremoto; en el de José Antonio Kast, los mega incendios que estamos viviendo hoy.

Ahora bien, suele decirse que Piñera se dio cuenta rápidamente de que los técnicos no daban abasto y que por eso tuvo que cambiarlos temprano por figuras con trayectoria política. En perspectiva, eso no es del todo cierto. El primer gran cambio de gabinete de Piñera I ocurrió cerca de un año después. En cambio, en los últimos dos gobiernos (Piñera II y Boric) los ajustes llegaron mucho antes, a los cinco o seis meses.

-¿Qué revela este fenómeno?

-Eso muestra algo más estructural: con el tiempo, los cambios de gabinete se han ido adelantando, no necesariamente porque los diseños sean peores, sino porque la ciudadanía es cada vez menos paciente y más enjuiciadora. Hoy los gobiernos son evaluados en tiempo real, con muy poco margen de aprendizaje.

Dicho eso, creo que hay una diferencia relevante entre Kast y Piñera en este punto. Kast ha mostrado algo que calza mejor con un gabinete de independientes: capacidad de delegar. Cuando tienes ministros con menor tonelaje político, el éxito del diseño depende mucho de que el Presidente los deje “volar”. Kast ya dio señales de eso con la OPE, la Oficina del Presidente Electo, mostrando que confía y delega. Eso puede hacer que un gobierno técnico funcione mejor que en experiencias anteriores.

Lea también

Quién es quién en el futuro segundo piso de Kast (y sus amplias atribuciones)