Javiera Martínez reconoce que fondos para megaincendio de Viña pueden ser redestinados tras mínimo avance en reconstrucción

La Directora de Presupuestos Javiera Martínez señaló al Congreso que en 2026 los fondos recaudados para la reconstrucción en la región de Valparaíso y que no han sido utilizado pasarán a al Fondo de Estabilización Económica y Social. Un total de US$1.600 millones se han recaudado vía tributaria para la emergencia, pero la ejecución ha sido mínima.

Fondos sin uso. La semana pasada, durante la discusión de la comisión mixta de Presupuestos del Congreso sobre el estado de las finanzas públicas, la directora de Presupuestos Javiera Martínez (FA) fue consultada por el destino de los millonarios fondos recaudados para la la reconstrucción tras el megaincendio que afectó la Región de Valparaíso en febrero de 2024.

• El senador RN, José García Ruminot le consultó a la autoridad: “Las platas que no se han ocupado en la reconstrucción de Viña y Quilpué ¿están guardadas, están en un fondo especial, pasaron a fondos generales? Porque ese era un fondo de US$800 millones, de los cuales solo una parte menor se ha ocupado”.
• Martínez respondió: “Lo que determina la Ley es que en 2026 de no utilizarse los recursos, pasarán al FEES (Fondo de Estabilización Económica y Social)”.
• La senadora Ximena Rincón señaló entonces que “tendríamos que prorrogar la Ley para que no se vaya a ese fondo y sigan imputadas a la reconstrucción, es un tema del que deberíamos tomar nota”.
• A juicio de Ruminot “esos recursos deben quedar disponibles para ser usados en la reconstrucción”.

Alta recaudación. En julio de 2024 se aprobó la Ley que crea el fondo transitorio para la reconstrucción para reponer y construir viviendas, habilitar espacios públicos, adquirir suelos, entregar asistencia técnica y jurídica, entre otras medidas, recursos que sólo debían ser destinados solo a los daños en la Región de Valparaíso. La vigencia del fondo se extinguirá el 31 de diciembre de 2026 y antes de esa fecha si se agotan los recursos.

• Para el fondo se estableció un mecanismo tributario que es el impuesto sustitutivo de impuestos finales (ISIF) al que podían optar las empresas.
• Según información del SII de febrero de 2025, a través del ISIF se recaudó en torno a US$ 1.600 millones de 5.300 contribuyentes. “Esta recaudación va en directo beneficio del Fondo de Emergencias para la reconstrucción de la Región del Valparaíso”, informó el servicio.
• Sin embargo, en su exposición ante el Congreso el miércoles pasado, Javiera Martínez señaló que la recaudación por este concepto fue de “US$1.200 millones, US$1.300 millones”.
• El FEES a donde serían traspasados estos recursos, ha enfrentado cuestionamientos ya que el gobierno utilizó estos fondos en los primeros años de gobierno para controlar los déficit en las arcas públicas, sin mediar una crisis económica.

Baja ejecución. Entre los municipios y habitantes de las zonas afectadas ha habido críticas sobre el escaso nivel de avance de las obras de reconstrucción a 20 meses de ocurrido el siniestro.

• Según el último informe del Ministerio de Vivienda entregado en agosto por el ministro Carlos Montes, se registra apenas un 7% de avance en la tareas.
• De las 4.600 viviendas fueran consumidas por las llamas, solo 114 viviendas han sido reconstruidas y 876 están en obra, según el Instituto Libertad.
• A julio de este año, apenas 14,6% del presupuesto anual destinado a reconstrucción había sido ejecutado, cifra que la Comisión Investigadora de la Cámara calificó como “insuficiente frente a la urgencia de la catástrofe”.
• Los expertos estiman que ha este paso la reconstrucción podría tomar hasta 8 años.

La declaración de Jara. Durante la discusión de la glosa republicana de libre disposición, que el gobierno eliminaría del Presupuesto 2026, la candidata oficialista, Jeannette Jara, dijo que esperaba que se mantuviera y que “la voy a utilizar prioritariamente en la reconstrucción de las viviendas del incendio de Viña del Mar. Así que quiero que eso ojalá el parlamento pueda reponerlo, me parece que es algo necesario”.

• Sin embargo, según la recaudación, hay recursos disponibles para reconstrucción gracias a la legislación y el fondo especial.

Informes trimestrales. La Ley que creó el fondo para la reconstrucción establece que el Ministerio de Hacienda debe entregar trimestralmente un reporte al Congreso sobre el manejo del fondo de emergencia transitorio.

• Según el último reporte de julio de este año que cubre el segundo trimestre de 2025, se registra una ejecución acumulada de $8.418 millones. Lo que equivale a un porcentaje de avance de 14,6% del presupuesto vigente de $57.759 millones.
• De este presupuesto $43 mil millones están destinados a temas habitacionales, donde sólo se ha ejecutado un 11% y $14 mil millones a entorno urbano, donde se ha ejecutado un 25%. Por ello la ejecución es parcial y baja.

No faltan recursos. Juan Alberro Pizarro, presidente Comisión Tributaria del Colegio de Contadores de Chile, ha monitoreado el tema del fondo para reconstrucción.

• A su juicio, “es importante considerar que los fondos de la reconstrucción fueron recaudados vía medidas extraordinarias a nivel tributario. De esta manera el Estado debiera disponer en caja y en el presupuesto 2026 de un máximo de 800 millones de dólares para la reconstrucción. De esta manera llama la atención el grado de avance mínimo en la reconstrucción , ya que no debiera ser un tema de recursos, sino de gestión, la que considerando los resultados, ha sido un fracaso en la materia tratándose de una urgencia y no de una situación normal que puede esperar años”.
• Agrega que “la ley de reconstrucción estableció niveles de rendición de cuentas y transparencia periódicos al Congreso respecto al uso de los fondos y su disposición. En tal sentido es importante que públicamente Hacienda demuestre dónde están los fondos resguardados para la llevar a cabo la reconstrucción, a la luz de los avances se debe dar seguridad que la caja para tal fin existe”.

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