Cómo el reservado “Petit Comité” y la Dipres se transformaron en eje técnico de la Reforma de Pensiones

En medio de las conversaciones para despachar la Reforma de Pensiones antes de enero de 2025, un “Petit Comité” compuesto por economistas y técnicos se encuentra trabajando en estrecha coordinación con la Dirección de Presupuestos para asegurar que las propuestas sean fiscalmente sostenibles. Este equipo lo integran el ex ministro Ignacio Briones; Matías Acevedo y Cristina Torres, ex directores de la Dipres; y Cristóbal Huneeus, experto en políticas públicas. Todos ellos se han abocado a revisar los costos de la reforma, cuyos principales negociadores son el ministro Mario Marcel y el senador Juan Antonio Coloma (UDI).

La Dirección de Presupuestos entra en escena. Un pequeño grupo de destacados economistas y técnicos se encuentra trabajando en completa reserva con la Dirección de Presupuestos, liderada por Javiera Martínez, para avanzar en un acuerdo que permita despachar la reforma de pensiones en enero de 2025.

• Se trata del llamado “Petit Comité”, que integran Ignacio Briones, ex ministro de Hacienda; Matías Acevedo y Cristina Torres, ex directores de Presupuestos; y Cristóbal Huneeus, experto en políticas públicas. Los tres primeros pertenecen a la oposición y Huneuss, al oficialismo.

Los costos de la reforma. La coordinación del grupo con la Dirección de Presupuestos, dependiente de Hacienda, es clave para asegurar que las indicaciones al proyecto sean fiscalmente sostenibles y compatibles con las capacidades presupuestarias del país.

• Este petit comité se ha abocado básicamente a revisar los costos de la reforma que se negocia y garantizar que no comprometan la viabilidad fiscal, como en el caso del “Bono Tabla”, un mecanismo de compensación a las mujeres por las desventajas que enfrentan en el sistema de pensiones.
• Fuentes que conocen las tratativas señalan que al ministro Marcel le preocupa que la reforma abulte la deuda nacional del país, pese a que el proyecto original del programa de Boric era más radical y dependía de una reforma tributaria (que terminó siendo inviable, al no contar con los votos necesarios en la Cámara de Diputados).
• Todo apunta a que el “Petit Comité” deberá llevar más adelante el cálculo de aspectos sensibles de la reforma, como el abordar una solución para quienes pertenezcan al tercer y cuarto quintil de la población y definir quiénes son, cuántos años cotizaron y qué es lo técnicamente posible de avanzar.
• Ex-Ante consultó a los integrantes de este equipo sobre el rol que están desempeñando y se negaron entregar detalles. Sin embargo, otras fuentes consultadas que conocen bien las acciones que se están llevando para la tramitación dicen que como estrategia de trabajo acordaron partir por los temas donde las posiciones tienen matices, pero no diferencias sustantivas para luego entrar en la etapa de lograr acuerdos en los asuntos más polémicos.
• “Hay muchas instancias en las que salvar diferencias”, dice uno de ellos.
• La idea es que una vez que este grupo logre acuerdos para la reforma, estos se vayan socializando con los expertos, parlamentarios y el resto de las partes involucradas del gobierno.

El comité oficial de los técnicos. Las conversaciones transcurren en total reserva para no enredar las negociaciones, sobre todo en momentos en que un equipo oficial de trabajo ya se instaló para revisar la reforma.

• Este grupo de técnicos convocado por la Comisión de Trabajo del Senado, paralelo al “Petit Comité”, retomó este jueves su trabajo, comprometiéndose a reunirse semanalmente a través de Zoom.
• Este grupo oficial lo integran la ex ministra del Trabajo de Sebastián Piñera, María José Zaldívar; la economista de la Universidad de Los Andes, Cecilia Cifuentes; la investigadora de Horizontal, Soledad Hormazábal; la economista Paula Benavides; el ex senador PS Juan Pablo Letelier y el abogado Hermes Gutiérrez. A ellos se suman los representantes del Gobierno: el asesor legislativo del Ministerio de Hacienda Rodolfo Márquez y el economista de la Dipres, Leonardo González.
• Este equipo, compuesto por expertos de diferentes sectores, tiene la tarea de revisar los aspectos técnicos de la reforma y proporcionar insumos que alimenten las decisiones.
• Los dos grupos son coordinados por el asesor del ministerio del Trabajo, Cristóbal Huneeus.

La dupla Marcel-Coloma. El llamado “Petit Comité” forma parte del trabajo que están liderando el ministro Marcel y el senador Juan Antonio Coloma para ir resolviendo nudos y llegar a un acuerdo en pensiones. Otro político que está al tanto es el presidente de RN, Rodrigo Galilea. Coloma y Galilea tienen línea directa y una mirada común sobre el tema.

• La estrategia de la dupla Marcel-Coloma ha sido avanzar en los temas donde hay matices, pero no diferencias sustantivas, dejando los asuntos más controversiales para una etapa posterior. Esto ha permitido un avance significativo en las negociaciones, que han sido calificadas como bien encaminadas por las fuentes consultadas.

Telón de fondo. Detrás de esta apertura a los acuerdos está por un lado el pragmatismo del Gobierno, que comprendió que difícilmente lograría imponer su voluntad en la Cámara Alta y la comisión de Trabajo de esta Corporación, donde no tiene mayoría. En paralelo, parte de la derecha piensa que es el momento de abrochar un acuerdo, “sin desviarse de principios”.

• En la oposición tienen claro que el avance de las conversaciones solo pueden darse dentro de límites bien establecidos, como la preservación de la capitalización individual al menos para la mayoría de las cotizaciones (otros sectores piensan que tiene que ser la totalidad de los 6 puntos de cotización extraordinaria).

El rol de la ministra Jara. En esta nueva etapa de las negociaciones, la ministra del Trabajo, Jeannette Jara, ha quedado en un segundo plano. Su confrontación con actores clave, como el senador Coloma y la Asociación de AFP, debilitó su posición dentro del proceso. Todo indica, además, que podría renunciar en noviembre para competir en las elecciones de 2025, lo que la dejaría fuera de las negociaciones finales.

• Así, todo apunta a que las negociaciones continuarán con un enfoque técnico, buscando equilibrar las demandas de la oposición y los requerimientos de financiamiento del gobierno.

Para más contenido económico de Ex-Ante, clic aquí.

• Lea también.

Reforma Previsional: Las tratativas reservadas de la dupla Coloma-Marcel y el desconocido “Petit Comité”

Reforma Previsional: Las tratativas reservadas de la dupla Coloma-Marcel y el desconocido “Petit Comité”. https://t.co/GWBA5Bpvhc

— Ex-Ante (@exantecl) August 22, 2024