Diciembre 24, 2025

Desafío Kast: Danglars, prioridades tributarias y necesidad de caja. Por José María Diez

Ex-Ante

En materia de contribuciones, si bien se trata de una propuesta popular a nivel ciudadano, conlleva riesgos relevantes, pues entrega banderas de lucha a la oposición y abre un frente de tensión con las municipalidades, que temen una merma significativa en su financiamiento.


En la novela el Conde de Montecristo, Alexandre Dumas con su característico genio, describe de esta manera a Danglars, el frío y calculador contable, quién junto a Fernand Mondego, fraguaron el complot que terminó con Edmond Dantés en el fondo de las mazmorras del Castillo de IF.

“Era Danglars uno de esos hombres de cálculo que nacen con una pluma tras la oreja y un tintero en lugar de corazón. En este mundo todo era para él sustracción o multiplicación, y un número le parecía mucho más valioso que un hombre si dicho número podía aumentar el total en lo que el hombre podía disminuir.”

No cabe duda de que Alexandre Dumas, magnífico autor, prolífico amante, gozador de la vida, siempre endeudado y disipador como pocos, despreciaba a los hombres de números, aquellos que advertían de saldo impagos, gastos mayores que los ingresos, aquellos aguafiestas que pensaban siempre en el futuro y no en el eterno Carpe Diem, al contrario del padre de D’Artagnan.

Sin embargo, así como la fiesta se acabó para Dumas, la misma suerte correrán varios asuntos en materia presupuestaria en nuestro país.

Kast recibió duras críticas desde su propio sector por la promesa hecha durante su campaña presidencial de rebajar el gasto fiscal en US$ 6.000, situación que ahora, en calidad de Presidente Electo, se convierte en una desafiante realidad. A su vez, se proponen una batería de medidas que incluyen la integración de nuestro sistema tributario, la rebaja del impuesto corporativo a un 23%, la vuelta del DL 600 con mejores incentivos y la eliminación del pago de contribuciones para la primera vivienda.

Si bien, como dice Sebastián Edwards, “los inversionistas ya echaron a andar las calderas”, el próximo Ministro de Hacienda se encontrará probablemente con un déficit estructural mayor al 1,6% del PIB, con un Congreso sin mayoría y una escurridiza bancada del Partido de la Gente que no se sabe muy bien a donde apuntará, una oposición herida que suponemos no será muy colaborativa y con la mayor de las cargas,  grandes expectativas por parte de la ciudadanía. Kast deberá mover sus piezas de manera inteligente y rápida, evitando batallas y desgastes innecesarios, ya que cuatro años se hacen cortos para implementar cambios relevantes, como bien sabe Boric.

En este orden de ideas, la reintegración y la baja del impuesto corporativo son esencialmente importantes en materia de Impuesto a la Renta. La reintegración del sistema permite nivelar la cancha del contribuyente domiciliado en Chile con aquellos que residen en países con los cuales se tiene un Convenio para Evitar la Doble Tributación, además de simplificar el mecanismo, evitando registros tributarios innecesarios.

En segundo lugar, la eventual baja del impuesto corporativo nos llevaría al promedio de la OCDE, pudiendo incluso rebajarlo al 20% y enlazarlo con un buen DL 600 que mantenga la invariabilidad tributaria y condiciones atractivas de inversión.

En materia de contribuciones, si bien se trata de una propuesta popular a nivel ciudadano, conlleva riesgos relevantes, pues entrega banderas de lucha a la oposición y abre un frente de tensión con las municipalidades, que temen una merma significativa en su financiamiento.

Todo ello, sin perjuicio de la necesidad ampliamente compartida de avanzar en un mayor control y eficiencia del gasto de los gobiernos locales. Pero aquí, más allá de la promesa electoral, el real problema de las contribuciones radica en es su misteriosa forma de cálculo, lo cual afecta tanto a las personas, como también a las empresas. Particularmente, muchas de éstas desembolsan cantidades astronómicas en impuesto territorial, lo cual resulta claramente confiscatorio.

Por ello, debiera simplificarse y ajustarse de manera gradual una forma de cálculo simple y verificable, y no fundamentado en cuántos metros de hormigón o porcelanato tiene tal casa o industria, cuestión por lo demás muy técnica, engorrosa y que lleva a errores que son constantemente reclamados ante los tribunales. Con una buena mecánica de cómputo, se asegura el financiamiento de los municipios y, a la vez, se alivia la carga tributaria a las personas y empresas, propendiendo a la transparencia en materia fiscal.

Sin embargo, mientras se implementan todas estas medidas, será indispensable contar con caja, y no poca, para que el próximo Gobierno pueda entregar certezas de que el Erario Público no quedará desfinanciado. Sin duda,  la futura oposición, al igual que Danglars, tendrá un Excel en lugar de corazón para cuestionar, cifra por cifra, cada rebaja en materia impositiva que se proponga.

A este respecto -y tal como ha sido la tónica en Gobiernos anteriores- podría ser recomendable contemplar la entrega de franquicias tributarias de carácter transitorio, como ocurrió en su momento con los procesos de repatriaciones de capitales, con tasas del 8% en Bachelet II y del 12% en la administración de Boric, o con los regímenes de Impuesto Sustitutivo al FUT o al RAI, implementados bajo los gobiernos de Bachelet II, Piñera y Boric, de forma sucesiva y que lograron una importante recaudación.

Ello permite, por una parte, que los contribuyentes adecuen su situación tributaria de cara a la entrada en vigencia de nuevas normas y, por otra, generar recaudación inmediata que contribuya a las finanzas públicas, con el conocimiento que lo recaudado en el corto plazo, implicará una menor tributación a futuro.

En todo caso, considerando que parte de esta mayor recaudación debería provenir de un mayor crecimiento económico, resulta conveniente revisar también con atención la situación del impuesto de herencia y ¿por qué no?, evaluar la posibilidad de permitir un anticipo de impuesto a la herencia a una tasa rebajada, que pueda imputarse como crédito contra el impuesto de herencia definitivo en el futuro. Ello, sin duda, generará bastante interés y podría ser una herramienta para recaudar.

En definitiva, dado que las necesidades son infinitas y los recursos escasos, con un panorama fiscal que, aunque siempre incierto, se vislumbra optimista, conviene tener en el manejo de las finanzas públicas a hombres de cálculo, aburridos y predecibles, que, sin inventar la rueda, permitan poner orden y seriedad, poniendo el foco en el crecimiento del país y en la reactivación de las inversiones, y a la vez, cuidar la caja en tiempo de necesidad.

 

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