En la sentencia del Tribunal Constitucional contra el proyecto del gobierno, en tres normas dirimió la presidenta del organismo, la abogada Daniela Marzi -nombrada por Boric al inicio de su gobierno- y cuyo voto vale el doble en caso de empate. La composición del tribunal con un número par de miembros es algo inusual en la región y el mundo y ha generado críticas de constitucionalistas.
La sentencia. La tarde del lunes se publicaron los argumentos de la sentencia del Tribunal Constitucional que, acogiendo un requerimiento de parlamentarios de oposición, desarmó buena parte del proyecto de Escuelas Protegidas que presentó el gobierno tras el asesinato de una inspectora en un colegio de Calama.
- El texto reveló que en tres normas rechazadas, no se tomó la decisión por un acuerdo técnico-constitucional entre los miembros del tribunal, sino que hubo un empate y se aplicó el voto dirimente de la presidenta del organismo, la abogada Daniela Marzi, ya que según la normativa en estos casos su voto vale el doble que el de los otros magistrados.
Las normas rechazadas. En concreto, tras un empate y gracias al voto de Marzi se declaró inconstitucional:
- La norma que obligaba al sostenedor del establecimiento a comunicar a Carabineros o la PDI cuando el padre o apoderado no concurriera a la revisión de mochilas, para que la policía pudiera proceder con la revisión.
- El que incorpora el nuevo artículo al Código Procesal Penal, habilitando a Carabineros y la PDI a efectuar la revisión de mochilas y pertenencias de estudiantes sin autorización previa de un fiscal.
- El que privaba de la prioridad de admisión en establecimientos con sobredemanda a quien hubiera sido sancionado con expulsión o cancelación de matrícula por actos que afecten gravemente la convivencia escolar.
- Las otras normas fueron rechazadas por 7 votos contra 3 como la prohibición de accesorios o vestimentas que “promuevan, hagan apología o alusión” a violencia, drogas o conductas delictuales; “incorporar la interrupción de clases a la categoría de “afectación grave de la convivencia escolar”. La pérdida de gratuidad universitaria por condena penal también fue rechazada por mayoría.
Debate jurídico. El TC chileno pasó de 7 a 10 miembros con la reforma constitucional de 2005. La nueva modalidad de un número par de miembros, estableció la figura del voto dirimente para el presidente del tribunal.
- Ya entonces el abogado constitucionalista Humberto Nogueira advertía en un informe que “el número de magistrados por regla general debe ser impar, lo que posibilita en mejor forma evitar empates. El ejercicio del voto de calidad del Presidente del TC le otorga una carga política especial a la elección del Ministro que asumirá la presidencia. Siendo poco afortunadas y deficientes técnicamente las integraciones de tribunales constitucionales con un número par”.
- Todos los tribunales constitucionales sudamericanos, a excepción del chileno cumplen con el requisito antes señalado, siendo altamente inconveniente el número par de magistrados, ya que politiza inadecuadamente el cargo de Presidente el Tribunal, sostiene.
- En efecto hasta la fecha los países sudamericanos que cuentan con TC tienen número impar de magistrados. En Europa también predominan los números impares -aunque existe voto dirimente en algunos casos- en Alemania tienen número par, pero no voto dirimente.
- En 2017 se abrió un debate jurídico tras un informe que mostró que el entonces presidente Carlos Carmona dirimió 28 empates, más que todos sus antecesores juntos.
- El Observatorio Judicial recomendó “revisar la conveniencia de mantener un número par de miembros y crear un sistema de suplencia que garantizaran la configuración de mayorías claras”.
- La Comisión Experta del proceso constitucional 2023 reemplazaba el TC por una “Corte Constitucional” de nueve miembros, explícitamente para eliminar el voto dirimente.
Las declaraciones de Marzi. Fue nombrada magistrada del TC por el expresidente Gabriel Boric, en abril de 2022 junto con Nancy Yáñez, lo que inclinó la composición del organismo hacia un sello más de izquierda.
- Marzi deja el próximo 13 de julio la presidencia del organismo. Será reemplazada por María Pía Silva, cercana al sector conservador de la DC, quien ahora asumirá el voto dirimente.
- Marzi dio una entrevista el 2 de julio al podcast “Cómo te lo explico”, tras el fallo contra Escuelas Protegidas. Allí se defendió frente a las críticas que aluden al TC como una tercera cámara.
- “Cuando el resultado va en contra de un determinado sector, diría esto: a mí me resulta relativamente predecible lo que van a decir determinados columnistas. Ni siquiera esperan a conocer los fundamentos del fallo”, afirmó.
- “Yo siento que las opiniones sobre el TC son partisanas. Los comentaristas del tribunal son muy predecibles, en cuanto a dónde están, qué van a opinar dependiendo si les fue bien o mal”,
- “Yo no he visto que despedacen con argumento jurídico alguna decisión del TC”, afirmando que ellos no actúan mirando las encuestas.
¿Quién es? Daniela Beatriz Marzi Muñoz, nacida el 16 de diciembre de 1979 en Valparaíso estudió en la Scuola Italiana Arturo Dell’Oro. Es abogada y Licenciada en Ciencias Jurídicas, Universidad de Valparaíso. Tiene un Magíster en Derecho del Trabajo, Universidad de Bolonia (Italia) y es Doctora en Derecho, Universidad Autónoma de Madrid.
- Fue directora de la Unidad de Igualdad de Género y Diversidad, Universidad de Valparaíso.
- Ha traducido al castellano textos de Rosa Luxemburgo (teórica marxista), Hugo Sinzheimer (fundador del derecho del trabajo alemán, socialdemócrata) y Umberto Romagnoli (jurista laboralista italiano de tradición progresista).
- Fue consejera consultiva de la Asociación de Abogadas Feministas de Chile (Abofem) desde 2019 y autora del capítulo “Feminismo y trabajo, dos explosiones del siglo XX” en “Estudios sobre el trabajo de la mujer”.
- Publicó un capítulo en “Análisis y propuestas para el Chile que queremos. Una construcción desde la centroizquierda a la construcción de un nuevo ciclo político”, editado por el Instituto Igualdad y la Fundación Friedrich Ebert.
- Participó como panelista, junto a Jaime Bassa en la “Escuela Constituyente” de la Fundación País Digno.
- En entrevista con El País al asumir la presidencia declaró: “La Constitución chilena admite interpretaciones que puedan ser progresistas”.
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