Diciembre 30, 2025

“Ley Miscelánea”: Los 10 artículos más polémicos de Grau y el encendido debate que se espera en enero de 2026

J.P. Sallaberry y Jaime Troncoso
Nicolás Grau.

Extender el teletrabajo hasta 2028 en organismos públicos, ampliar el giro de Correos de Chile, crear nuevos cargos en MOP e IPS, permitir a médicos cirujanos extranjeros emitir licencias sin tener EUNACOM, son parte de las casi 100 normas que serán anexadas a la ley de reajuste al sector público que ingresará el 5 de enero al Congreso.


Lo nuevo. Durante dos horas se reunió la tarde del lunes -vía teleconferencia- el ministro de Hacienda Nicolás Grau con los asesores de parlamentarios de la oposición y el oficialismo para explicarle los alcances de la ley de reajuste público de 3,4% que ingresará al Congreso el 5 de enero.

  • Al ser la última ley que presente el Ejecutivo, al proyecto se anexaron cerca de un centenar de normas de la más diversa índole tanto en compromisos pendientes de la Ley de Presupuesto como en ajustes al estatuto administrativo, reforma al Estado y compromisos gremiales, entre otras.
  • Se trata de la llamada “Ley Miscelánea”, ya que incluye normas permanentes que no tienen relación con el tema central y que modificará entre otros asuntos el empleo público, educación, salud, empresas del Estado, compras públicas, o licencias médicas.
  • Entre los asesores presentes señalan que en los últimos años se ha ido desvirtuando la ley de reajuste al sector público y se convirtió en una especie de “árbol de pascua” donde se aprovecha de incluir numerosas normas pendientes.

1. Amarre: El punto que ha marcado la agenda en los últimos días es la medida para generar altos requisitos para el despido de los funcionarios a contrata. Además se fija en dos años el principio de “confianza legítima” que considera a un trabajador a contrata como permanente. El tema ha sido rechazado tanto en la oposición como en sectores del oficialismo por lo que no tendría apoyo en el Congreso.

  • A ello se suma un nuevo articulado para generar normativa respecto a los asesores directos en los gabinetes del Presidente, los ministros, subsecretarios y jefes de servicio.

2.Nuevos cargos.  La ley establecerá la creación de 6 nuevos cargos de planta en el Instituto de Previsión Social (IPS), en el marco de la nueva ley de pensiones para prestar servicios de administración de cuentas y soporte a las empresas que realicen la gestión de inversiones previsionales. En la oposición cuestionaron que no está claro que los privados utilicen el IPS y que es innecesario agrandar ese organismo.

  • Del mismo modo, se incluye una reforma en el Ministerio de Obras Públicas con el traspaso de 71 funcionarios a contrata desde la Dirección General de Obras Públicas a la Subsecretaría de Obras Públicas y la creación de cargos de planta de la Dirección de Obras Hidráulicas (16 Directores Regionales y 1 Jefe de división).
  • En la oposición analizarán si se trata de instalar personal inamovible antes de la llegada del gobierno de Kast.

3. Extender Teletrabajo. El acuerdo de Grau con los funcionarios públicos incluyó extender el teletrabajo, que comenzó en la pandemia, en 40 instituciones piloto hasta el 31 de diciembre de 2028. Además se acordó extender hasta esa fecha el trabajo híbrido para organismos del gobierno central previa notificación a la Dipres. En el caso de universidades estatales y gobiernos regionales se acordó la extensión del trabajo remoto transitorio, también hasta 2028.

  • Entre los asesores de oposición hubo críticas de que no se presentó ningún análisis respecto al impacto tanto financiero como en gestión de la modalidad de teletrabajo.

4. Correos y Enap. Otra medida será la ampliación de giro de Correos de Chile, para realizar por sí misma labores de logística -por medios físicos, digitales o híbridos- y asociarse con entidades públicas o privadas para este propósito.

  • Correos es una empresa estatal que quedó rezagada en la era digital, y el primer semestre de 2025 cerró con pérdidas por más de $ 692 mil millones. La reforma le permitiría competir con courier privados, operadores logísticos y plataformas de e-commerce.
  • Sin embargo, para algunos el futuro de la compañía debería discutirse en su mérito y no a través de una “Ley Miscelánea”, ya que solo se le amplía el negocio sin resolver el problema financiero.
  • Respecto a ENAP se ampliará su giro a el desarrollo de hidrógeno verde H2V. Se le permitirá participar en toda la cadena de actividades asociadas a la producción de H2V, combustibles renovados y sus materias primas, desde la producción hasta en la integración de infraestructura.

5. Eunacom. Se permitirá a los médicos cirujanos extranjeros emitir licencias médicas, aunque no tengan EUNACOM (Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina). Ahora podrán validar su carrera para emitir licencias ante CONACEM (Corporación Nacional Autónoma de Certificación de Especialidades Médicas).

6. Cronograma SLEP. Acogiendo un compromiso con la oposición y Chile Vamos, Grau señaló que se establecerá un nuevo cronograma para la implementación y traspaso de los colegios a los Servicios Locales de Educación.

  • Además, acogiendo una recomendación de Contraloría, se hará una norma Interpretativa sobre los Planes de Transición, que permitirá que los municipios puedan sanear cuentas y que el traspaso de los SLEP comience sin deudas de arrastre.
  • En la reunión se cuestionó que el proyecto se presente recién el 5 de enero, por lo que a su juicio están atrasados respecto a los plazos legales. Grau respondió que tiene una conversación pendiente con el ministro de Educación, Nicolás Cataldo.

7. Educación Media. Otro punto fue la postergación hasta 2030 del cambio a la estructura de cursos de Educación Básica y Media. Según la Ley General de Educación de 2009 se haría una estructura de 6 años de educación básica y 6 años de educación de media (4 de formación general y 2 diferenciada). Esto se implementaría en 2018 pero se ha ido postergando permanentemente por que implica diversos ajustes, varios presupuestarios, que el sistema no es capaz de ejecutar.

8. Asuntos indígenas. Se traspasará la Unidad de Asuntos Indígenas y Afrodescendientes desde el Ministerio de Desarrollo Social al Ministerio del Interior, esto en concordancia con el traspaso realizado en la Ley de Presupuestos 2026. El cambió dará mayor visibilidad y coordinación política a estas materias.

9. Comité interministerial. Se creará por ley un nuevo Comité Interministerial para el Desarrollo Productivo Sostenible y una Política Nacional de Desarrollo Productivo Sostenible. Esto dependiente del Ministerio de Economía. En la oposición esperan analizarlo en detalle para que el organismo no genere nueva burocracia o trabas en materia de inversiones.

10. 75 años. Las propuestas incluyen varias medidas de incentivo al retiro de los funcionarios públicos, pero a la vez se habilita para quienes tengan 75 o más años de edad puedan ejercer cargos afectos a todo o parte del Sistema de Alta Dirección Pública, así como, cargos de ministros de Estado, subsecretarios, delegados presidenciales regionales y provinciales, aquellos que la ley califica como de exclusiva confianza y cargos de elección popular.

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