El inédito Comité de Subsecretarios que creó el gobierno para destrabar la permisología

En su primera Cuenta Pública, el Presidente Kast puso el foco en uno de los ejes de su agenda económica: acelerar la tramitación de proyectos de inversión. Con el Comité de Subsecretarios, impulsado por el Ministerio de Hacienda, el Gobierno apunta a monitorear los proyectos de inversión en evaluación ambiental y agilizar los procesos ante eventuales retrasos de los servicios públicos en la emisión de exigencias a las iniciativas.

Lo nuevo. “Pusimos en marcha una plataforma de seguimiento con actualización diaria, informes semanales que llegan directamente a los ministros, y un Comité de Subsecretarios que sesiona cada dos semanas para empujar, uno por uno, los proyectos detenidos”, señaló este lunes el Presidente Kast ante el Congreso pleno.

• Según fuentes del Gobierno, la instancia de Subsecretarios “da operatividad a las reuniones que tiene el Comité Económico de Ministros”.
• Vale decir, mientras los secretarios de Estado toman definiciones estratégicas sobre proyectos de inversión, los subsecretarios coordinan la ejecución de esas decisiones con los servicios públicos y organismos involucrados.
• El organismo compuesto por subsecretarios ha tenido hasta ahora dos reuniones, ambas bajo la administración Kast.

El origen. El Comité de Subsecretarios surgió a partir de la implementación del Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, que le da institucionalidad a la Ley Marco de Permisos Sectoriales. Pero, el de subsecretarios se preocupa de hacerle seguimiento cada dos semanas a las inversiones que están en trámite ambiental.

• Esta normativa, aprobada en julio de 2025, apunta a reducir entre un 30% y un 70% los tiempos de espera de la ejecución de iniciativas de inversión y colaborar entre los órganos de la administración del Estado vinculados al otorgamiento de autorizaciones sectoriales para proyectos de inversión.

Cómo opera. La instancia de subsecretarios es liderada por el Ministerio de Hacienda a través del subsecretario Juan Pablo Rodríguez y se le ha denominado “Comité de Seguimiento de Proyectos en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)”.

• Además de Rodríguez, el comité está conformado por los siguientes subsecretarios: Karlfranz Koehler, de Economía; José Ignacio Vial, de Medio Ambiente; y, Máximo Pavez, de Interior. Además, participa Pablo Eguiguren, jefe de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión (OASI).
• El organismo, que tendrá su tercera sesión este viernes 5 de junio, tiene como foco que las autoridades del Gobierno estén informadas del avance de los proyectos, conocer cuáles son los servicios públicos que no mandan sus observaciones respecto a iniciativas y estar al tanto de qué dicen las observaciones de los servicios para tener una gestión proactiva.
• Los subsecretarios pueden pedirle a los seremis que se ajusten al diseño del Gobierno.
• Por ejemplo, el organismo actúa cuando percibe que un servicio público está atrasado respecto a emitir observaciones sobre una iniciativa, y debe dar aviso a los ministerios para agilizar esos pronunciamientos y así no obstaculizar la tramitación ambiental.

La razón detrás del comité. Según el diagnóstico que manejan en el Gobierno, que sirvió como motivación para impulsar esta iniciativa, los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) tardan más de 37 meses en obtener una Resolución de Calificación Ambiental (RCA), cerca de 19 meses más que hace una década.

• Además, se ha experimentado un aumento significativo de los períodos de suspensión durante la tramitación de proyectos de inversión, fenómeno que los expertos atribuyen a observaciones y requerimientos realizados durante la evaluación ambiental por parte de los servicios públicos.

Hombre de confianza de Quiroz. Dentro del equipo de Hacienda que hace seguimiento a los proyectos en tramitación ambiental se encuentra la Coordinación de Regulación Económica, la cual es liderada por Tomás Bunster, un hombre de confianza del ministro de Hacienda.

• En el gobierno comentan que Quiroz frecuentemente monitorea el estado de avance de diversos proyectos en evaluación.
• Al momento de monitorear las iniciativas, el Ejecutivo se fija en la magnitud de la inversión, la cantidad de empleos que estima generar, el tiempo que lleva en tramitación ambiental y la relevancia que tiene en la región donde se desarrollará.

Intercambio de información. Aunque la instancia no tiene competencias ambientales -directamente no puede intervenir de los procesos-, los expertos detallaron que “el simple hecho de monitorear genera incentivos para que los procesos avancen dentro de los plazos establecidos”.

• La instancia también funciona para que las carteras intercambien información: Economía aporta antecedentes recogidos en conversaciones con titulares de proyectos; Medio Ambiente entrega la visión de la evaluación ambiental; y el Ministerio del Interior contribuye con información proveniente de las regiones y de los delegados presidenciales.

En cifras. El Ejecutivo ha puesto el foco en destrabar uno de los principales cuellos de botella del sistema: los recursos de reclamación.

• Los recursos de reclamación de los proyectos que ingresan en un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) son zanjados por el Comité de Ministros, mientras que las iniciativas con Declaración de Impacto Ambiental (DIA) son resueltas por el director ejecutivo del SEA, Arturo Farías.
• Según cifras del Gobierno, en 82 días que lleva la administración de Kast se logró resolver el 60% de la inversión que permanecía detenida por esta vía y reducir en 45% los tiempos de tramitación.
• A través del Comité de Ministros, el Ejecutivo ha destrabado US$ 7.005 millones de inversión.
• Actualmente existen 389 proyectos en calificación ambiental que representan cerca de US$ 89 mil millones en inversión potencial. Desde el cambio de mando han ingresado iniciativas por más de US$ 22 mil millones.