Gobierno ajusta cambios a polémico decreto arqueológico heredado por Boric (y los planes para destrabar la permisología)

La subsecretaría del Patrimonio Cultural señaló que busca elaborar una propuesta de medidas concretas para mejorar de manera inmediata la gestión del Consejo de Monumentos, facilitando una relación armónica entre desarrollo y protección patrimonial. El subsecretario Emilio de la Cerda dijo a Ex-Ante que “el patrimonio no es un obstáculo, sino una parte constitutiva del desarrollo, y las tensiones que han surgido en el último tiempo son abordables y conciliables”.

Qué observar. Hace unas semanas, se dio a conocer que el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio retiró dos decretos: uno, que aprueba el reglamento que determina la estructura organizativa interna del ministerio y, el otro, que establece el nuevo reglamento sobre intervenciones arqueológicas y paleontológicas, derogando así un antiguo decreto de 1991.

• En conversación con Ex-Ante, el subsecretario del Patrimonio Cultural, Emilio de la Cerda, señaló que este decreto “representa una actualización necesaria del marco vigente, incorporando dimensiones hoy fundamentales como el impacto ambiental, la puesta en valor del patrimonio y una definición más precisa de los bienes arqueológicos”.
• Agregó que “nuestro objetivo es reingresar este reglamento a la brevedad, dentro del plazo de los 90 días y antes de la Cuenta Pública del Presidente Kast del 1 de junio”, apuntó de la Cerda.
• Los decretos son heredados de la administración del expresidente Gabriel Boric, y sus implicancias han sido seguidas por el mundo privado.
• Incluso, en agosto de 2024, la Cámara Chilena de la Construcción solicitó una audiencia de Lobby con la exsubsecretaria de Patrimonio Carolina Pérez, para conversar sobre el estado de avance de la nueva versión de la Guía de Procedimiento Arqueológico y compartir sus observaciones respecto al reglamento sobre intervenciones arqueológicas.
• El retiro de los documentos forma parte de los planes de acción para los primeros 90 días de gobierno.

“Mejorar gestión del CMN”. El decreto retirado por el actual gobierno era un ajuste mayor a la normativa vigente, ya que aumenta el poder del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), estableciendo que toda intervención arqueológica o paleontológica requiere autorización previa de este organismo, que tendrá facultades amplias para: aprobar o rechazar proyectos, exigir modificaciones, suspender o revocar permisos.

• El CMN es considerado uno de los principales “cuello de botella” para los proyectos de inversión en el sector empresarial, principalmente en los rubros de minería, inmobiliarias, infraestructura.
• En tanto, de la Cerda apuntó que, uno de los focos prioritarios, establecido en el programa de gobierno, “es avanzar en la conciliación entre la protección del patrimonio y el desarrollo económico del país”.
• Agregó que “han puesto especial atención en lo que se ha denominado permisología, un mandato claro en el que estamos trabajando activamente”.
• Respecto al CMN -presidido por el subsecretario- el gobierno está desarrollando un trabajo coordinado junto con los Ministerios de Hacienda y Economía, la Comisión Nacional de Productividad y el Laboratorio de Gobierno que han levantado propuestas para mejorar la gestión de este organismo.
• “Estamos elaborando una propuesta de medidas concretas, de carácter administrativo, no legal ni reglamentario, que nos permitirá mejorar de manera inmediata la gestión del CMN, facilitando una relación más armónica entre desarrollo y protección patrimonial”, indicó el subsecretario.
• De la Cerda detalló que la convicción en la Subsecretaría es clara: “el patrimonio no es un obstáculo, sino una parte constitutiva del desarrollo, y las tensiones que han surgido en el último tiempo son abordables y conciliables”.

Proyecto de ley. Otra arista que está trabajando la Subsecretaría es el proyecto de Ley de Patrimonio Cultural -al que le pusieron suma urgencia el 17 de marzo-, que se encuentra en segundo trámite legislativo en la Comisión de Cultura del Senado.

• El proyecto de ley busca reformar al actual CMN para que se transforme en el Consejo de los Patrimonios Culturales.
• La iniciativa fue presentada en junio de 2019 y en 2024 fue incluido en el “fast track económico” acordado entre el Gobierno y el Congreso.
• “Nuestro objetivo es perfeccionar aspectos específicos del proyecto y viabilizar la aprobación en un plazo acotado”, señaló.
• El proyecto aborda una de las principales debilidades del marco vigente: la falta de precisión en la definición de qué es arqueológico.
• Respecto a esto, de la Cerda dijo que “hoy existe un criterio excesivamente amplio, que deja un alto grado de discrecionalidad en su interpretación”.
• En tanto, la iniciativa busca acotar y actualizar esta definición, ajustándola a la realidad actual y entregando mayor certeza a los procesos de evaluación y a los proyectos de inversión.
• Además, el nuevo modelo que se implementará con el proyecto transfiere las decisiones de intervención a equipos regionales -separando la evaluación de las funciones más estratégicas-.
• Esto, porque actualmente todas las intervenciones deben ser revisadas por un órgano central que sesiona periódicamente, lo que genera “cuellos de botella” en la gestión.

Reunión con senadores. Según el subsecretario, “están avanzando en la elaboración de indicaciones para retomar y concluir su tramitación en el Senado”.

• El lunes 23 de marzo, el ministro de las Culturas, Francisco Undurraga, y el subsecretario se reunieron con los senadores Luciano Cruz-Coke (Evópoli) y Alfonso de Urresti (PS) para revisar los detalles del proyecto de ley.