Acelerar tramitación de proyectos y estabilidad regulatoria: Las medidas de la CPC para reactivar la economía (lea el texto)

La Confederación de la Producción y del Comercio, liderada por Susana Jiménez, presentó este martes un paquete de 50 propuestas para reactivar el crecimiento económico. Entre ellas, 15 medidas se consideran “de máxima potencia” y podrían aplicarse en los primeros meses del próximo gobierno. El plan será entregado a los candidatos presidenciales.

Qué observar. La Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), encabezada por Susana Jiménez y con la presencia de los presidentes de sus seis ramas Sofofa, ABIF, CNC, SNA, CChC, y Sonami, presentó este martes un plan con 50 propuestas para reactivar el crecimiento económico de Chile, de las cuales 15 se consideran de “máxima potencia” y podrían implementarse en los primeros meses del próximo gobierno. El documento será entregado a los candidatos presidenciales como insumo para sus programas.

• La iniciativa se presentó en un seminario en que participaron en un panel, entregando las bases de las medidas, los empresarios Bernardo Larraín, Vivianne Blanlot, Óscar Hasbún, Katia Trusich y Patricio Parodi.
• Jiménez aseguró que “somos un país que ha ido creciendo a tasas altas durante 25 años, estamos hablando de un 5,1%. Por lo tanto, volver a crecer a ritmos más elevados no es una misión imposible. Lo que hay que hacer es hacer las cosas bien”.
• Más de 80 empresarios y expertos, incluidas voces regionales, fueron parte del equipo que trabajó, con la coordinación de la economista María Cristina Betancur, en el diseño de las propuestas.

El trasfondo: una economía en pausa. La propuesta de la CPC se enmarca en un contexto de bajo crecimiento que se arrastra desde 2013. En la última década, el PIB ha crecido en promedio 1,9% anual, lejos del 5,1% que marcó el período 1990-2014.

• Según detalló Susana Jiménez, si el país lograra volver a crecer al 4% anual durante una década, el ingreso per cápita (PPA) pasaría de US$ 33 mil a cerca de US$ 48 mil, equivalente al nivel de Portugal.
• La pérdida de dinamismo se atribuye a varios factores: estancamiento de la productividad, alta carga tributaria, rigideces laborales, incerteza regulatoria y tramitación excesiva de permisos.
• A ello se suman desafíos estructurales como el envejecimiento poblacional, el cambio climático, la escasez hídrica y el avance de la inteligencia artificial, que presionan sobre el empleo, la infraestructura y la inversión.

Las 15 medidas clave: “motores de máxima potencia”. El documento identifica 50 propuestas divididas en seis ejes: infraestructura, sistema tributario, mercado de capitales, empleo, modernización del Estado y seguridad. De ellas, 15 fueron destacadas como prioritarias por su potencial de impacto y factibilidad de implementación temprana. Entre ellas:

• Reducir el Impuesto de Primera Categoría al 23% y luego al 19%, acompañado de la reintegración del sistema y un límite a la tasa máxima efectiva al capital del 35%.
• Acelerar la ejecución de proyectos adjudicados por US$ 9.000 millones mediante un sistema fast track que refuerce las capacidades técnicas del MDS, Dipres y Contraloría.
• Optimizar la tramitación ambiental (SEIA), estableciendo normas claras, limitaciones a reclamaciones, preanálisis voluntario y defensa del Estado.
• Estabilidad regulatoria para permisos en los dos primeros años del nuevo gobierno, fijando reglas invariantes desde el ingreso al SEIA.
• Actualizar y ejecutar anualmente un Plan de Concesiones por US$ 30 mil millones, con foco en infraestructura regional, hídrica y digital.

También se proponen reformas a la Ley de Monumentos Nacionales, la Ley Lafkenche, el régimen de IVA para pymes (pago contra factura efectivamente pagada), y cambios laborales como la multifuncionalidad pactada y destrabar la discusión sobre sala cuna.

Qué busca el empresariado. Según explicó Susana Jiménez, “Chile necesita volver a crecer de forma sostenida y para eso se requiere inversión privada, certeza jurídica y un Estado que acompañe”. El diagnóstico que impulsa este plan es que, sin inversión, no hay crecimiento, y sin crecimiento no es posible avanzar en cohesión social, oportunidades ni mejora en los salarios.

• El documento afirma que hay un portafolio potencial de proyectos —muchos ya adjudicados— por más de US$ 170 mil millones en infraestructura, US$ 83 mil millones en minería y US$ 67 mil millones en otras áreas, que podrían activarse si se eliminan trabas regulatorias y se agiliza la permisología.
• “La economía chilena no puede seguir al ritmo de un bote a remo. Necesita un motor. Y ese motor es la inversión”, señala el texto.

Señales hacia los presidenciables. La CPC anunció que las 50 medidas serán entregadas en los próximos días a los principales candidatos presidenciales, con la expectativa de que las incorporen a sus programas de gobierno. La presentación ocurre en plena carrera presidencial y busca instalar la discusión económica en el centro del debate público.

• El mensaje central del gremio es que existen condiciones para volver a crecer, pero que se requiere voluntad política, colaboración público-privada y reglas estables. La propuesta también pone énfasis en la necesidad de un “nuevo trato” entre el Estado, las empresas y la ciudadanía, donde el rol del privado sea reconocido como parte de la solución.

Qué implican las medidas tributarias. Uno de los ejes más controversiales del documento es el tributario. Se plantea una rebaja del impuesto corporativo hasta 19%, con la introducción temporal de un impuesto al primer dividendo del 7% (solo para holdings) y la reintegración total del sistema.

• Desde la CPC sostienen que el actual nivel del impuesto corporativo de 27% está por sobre el promedio OCDE que está en 23% y que ha sido un freno a la reinversión de utilidades. De aplicarse la medida, estiman un aumento de la inversión de entre 0,2% y 0,6% del PIB.

El contexto político y los desafíos. El momento elegido para presentar el documento, que es en un período electoral, apunta a incidir en la discusión de mediano plazo.

• En el empresariado reconocen que no hay soluciones mágicas, pero sí una urgencia. La apuesta es que, con medidas concretas y una agenda común, se pueda recuperar el dinamismo económico, fortalecer la inversión y volver a poner al crecimiento en el centro del desarrollo.

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