Mediante una indicación sustitutiva al proyecto de reconstrucción, el gobierno consiguió dejar sin efecto la mayoría de las 1.300 indicaciones presentadas por la oposición. La sorpresiva maniobra permitió contrarrestar la estrategia de los partidos de izquierda que buscaban eternizar la discusión legislativa. La fórmula fue articulada por asesores de Hacienda y Segpres con el presidente de la comisión Agustín Romero (Republicano).
La contraofensiva. Los ministerios de Hacienda, Segpres e Interior estuvieron el viernes, sábado y domingo analizando cómo hacer frente a la arremetida opositora que pretendía dilatar el megaproyecto de reconstrucción.
- El detonante fue el video que circuló el viernes donde diputados del FA, el PC y el PPD anunciaban un “tsunami” de indicaciones al proyecto para ahogar la discusión. Lo concretaron el lunes, cuando las bancadas opositoras ingresaron más de 1.300 indicaciones de todo tipo, incluida la idea de cambiar el nombre del proyecto a “Megarreforma Tributaria de los súper ricos”.
- En primera instancia, el oficialismo consideró que bastaba declarar las indicaciones inadmisibles por inconstitucionales o alejarse de la matriz del proyecto. Pero luego se ideó otra fórmula: el ingreso de una indicación sustitutiva del Ejecutivo para reemplazar el proyecto original.
- De aprobarse, según el reglamento de la Cámara, las indicaciones presentadas por los parlamentarios se entendían como automáticamente rechazadas. Además, al cumplirse el plazo para presentar indicaciones, los diputados quedaban de manos atadas.
Coordinación con Romero. El gobierno analizó la opción de una indicación sustitutiva de todo el proyecto, pero al final se sustituyó una veintena de artículos, por lo que algunas indicaciones de la oposición sí serán discutidas.
- El documento se presentó a las 11.45 del lunes. Los asesores del Ejecutivo tuvieron varias conversaciones con el presidente de la comisión de Hacienda, Agustín Romero (Partido Republicano), para coordinar que la indicación sustitutiva se votara este martes, antes de las indicaciones de la oposición y así poder anularlas.
- Detrás de la estrategia estuvieron los ministros de Interior, Claudio Alvarado (UDI) y de Segpres, José García Ruminot (RN), ambos con larga trayectoria en el trabajo legislativo, que conocen en detalle el reglamento del Congreso. También participaron, Felipe Donoso y Barbara Bayolo, asesor político y coordinadora legislativa, respectivamente, del ministro Jorge Quiroz.
Desconcierto en la oposición. El anuncio de Romero la tarde de este martes de votar las indicaciones sustitutivas golpeó a los parlamentarios opositores.
- Diputados como Carlos Bianchi (Ind), Pamela Jiles (PDG) y Daniel Manouchehri (PS) criticaron que la fórmula anulaba el trabajo legislativo previo y privaba a los parlamentarios de su derecho a colegislar.
- Las acusaciones apuntaban a que el Ejecutivo usaba una herramienta reglamentaria válida -la indicación sustitutiva- no para perfeccionar el proyecto, sino para saltarse el debate de fondo sobre las indicaciones opositoras.
- Raúl Leiva (PS) admitió que la presentación de cerca de 1.300 indicaciones podía ser considerada “absurda”, pero sostuvo que la respuesta no podía ser eliminar el debate por la vía de una indicación sustitutiva.
- El diputado Jorge Brito (FA) dijo que el gobierno estaba haciendo una “jugada de ajedrez” y que se oponía a escuchar las observaciones de la izquierda.
- No obstante en el gobierno recordaron que en el gobierno de Boric, la comisión de Pesca, presidida por Brito, recibió una indicación sustitutiva a la ley de pesca que dejó sin efecto las indicaciones de la derecha.
La defensa oficialista. Desde el oficialismo la lectura fue exactamente la opuesta. La indicación sustitutiva fue defendida como una herramienta legítima para ordenar la discusión y evitar que el proyecto quedara atrapado en una estrategia dilatoria.
- En esa línea, Diego Schalper (RN) llamó a no transformar la sesión en un “circo”. Su punto fue que la discusión llevaba demasiado tiempo girando sobre dos acusaciones cruzadas: de un lado, que la indicación sustitutiva equivalía a un fraude; del otro, que el “tsunami legislativo” de indicaciones era impresentable.
- A su juicio, la ciudadanía esperaba que los diputados trabajaran en el fondo del proyecto y no que consumieran la sesión en una controversia reglamentaria interminable.
- Schalper también recordó que el uso de indicaciones sustitutivas no era una práctica inédita ni exclusiva del actual Gobierno. Mencionó que administración de Gabriel Boric recurrió a mecanismos similares en proyectos como Patrimonio Cultural, Plataformas en Línea, Concesiones Marítimas y Sala Cuna Universal.
Presidente de la comisión. El diputado Romero resolvió pronunciarse como presidente de la comisión de Hacienda sobre la inadmisibilidad o improcedencia de las indicaciones presentadas por la oposición.
- Sobre las primeras los diputados de la comisión tuvieron dos minutos para argumentar, pero no por cada una de las indicaciones, como querían, sino por agrupaciones de ellas. Por ejemplo, todas las inadmisibles por inconstitucionales.
- La decisión fue criticada por la izquierda, pero el oficialismo tiene mayoría en la comisión, por lo que puede imponer el sistema de votación.
- Romero señaló que la urgencia presentada por el gobierno vence este miércoles 13 a medianoche y advirtió que no aceptará una dilación del proyecto. “Esto se va a votar en sala el miércoles 19 sí o sí”, dijo Romero.
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