Quién es y qué piensa Luis Thayer, el director del Servicio de Migraciones que designó el gobierno de Boric

Alfonso Peró

En el marco de la crisis migratoria en el norte, que llevará la próxima semana al subsecretario Manuel Monsalve a realizar una visita a la zona, el gobierno designó a Luis Eduardo Thayer como director del Servicio Nacional de Migraciones, según anunció el Gobierno. Thayer es doctor en sociología, fue el coordinador programático de la agenda migratoria en la campaña de Boric y milita en Convergencia Social, el partido del Presidente. A continuación las posiciones que ha marcado Thayer, uno de los hombres más influyentes en la materia en el Frente Amplio.


El coordinador del programa de Boric. Thayer estudió sociología en la U. Arcis y luego hizo un magíster y un doctorado en la U. Complutense de Madrid, donde se especializó en la migraciones en América Latina. Actualmente es investigador en la U.C. Silva Henríquez.

  • Ha sido consultor para ACNUR y el PNUD, presidió el Consejo Consultivo Nacional de Migraciones y tiene decenas de publicaciones relativas al tema, además de un libro e investigaciones.
  • El sociólogo coordinó el programa migratorio de la candidatura presidencial de Beatriz Sánchez en 2017 y milita en Convergencia Social, el partido de Boric. Era uno de los candidatos fuertes para hacerse cargo del Servicio Nacional de Migraciones, dependiente del Ministerio del Interior, un rol estratégico para la actual administración.

Qué piensa. Su posición ha ido cambiando a medida que la crisis migratoria se ha ido agudizando. Para él, parte de esta explosiva migración irregular se radica en el cierre de fronteras en el país y el grave conflicto político y económico en Venezuela, además de los efectos de la pandemia. A continuación 9 de sus definiciones, que ha entregado en entrevistas, foros, revistas especializadas y que quedó reflejado en parte del programa migratorio de Boric.

  • Thayer es partidario de darle un cauce institucional a la crisis, en el marco del gran volumen de extranjeros ya irregulares en Chile y los que siguen llegando diariamente. Cree en que la solución debe ser integral e incluir la recuperación del control de la frontera, además de formalizar la situación de los extranjeros del cual no existe registro.
  • Apuesta a colocar estímulos a la regulación de la migración, empadronando a los extranjeros hasta despejar su situación, bajo la idea de que aquel es el motor que persiguen al llegar a Chile y que así lo demuestra el hecho de que buena parte de ellos se autodenuncian al arribar al país.
  • Es partidario de apuntalar una política de mercado de trabajo para los extranjeros, con la idea de hacer calzar oferta y demanda, como ocurre en Canadá, España o Alemania.
  • Piensa que se deben establecerse albergues transitorios para los migrantes que ingresan por pasos no habilitados, estableciendo una red de centros en el país. La idea no es construir grandes centros, como hizo la actual administración en Colchane, y coordinar con Bienes Nacionales los lugares donde podrían ubicarse. El ir a un albergue, para él, tiene carácter voluntario.
  • Ha seguido de cerca el modelo alemán, y también el español, respecto de la gestión de centros de albergue de refugiados.
  • Es partidario de que exista un límite en el ingreso de extranjero en Chile, pero también estima que la expulsión del país es la última ratio.
  • Piensa que la crisis solo se resolverá mediante un diálogo con Bolivia y Perú, de fronteras porosas con Chile, y también con Argentina y Brasil. Se trata de crear una suerte de cuotas de refugiados, como planteó el Presidente durante su primera conferencia con la prensa extranjera, tras llegar a La Moneda.
  • Estima que el control por pasos no habilitados debe estar concentrado en la PDI y no en las FFAA.
  • Es partidario de que las subvenciones estatales para los migrantes sea de un año.

Sus definiciones. Thayer marcó su posición frente a este tema durante la campaña. A continuación algunas de sus definiciones.

El modelo Merkel: “Alemania buscó hacerse cargo del problema de la migración. Merkel dijo: “Voy a recibir a un número importante, les voy a dar visa”. En el fondo, hubo una respuesta que asume una realidad. No negó el problema, sino que trató de resolverlo de manera realista. Lo mismo hizo Colombia. Hay realismo en esos países, con conciencia de que no se va a detener el flujo por mucho que se pretenda cerrar la frontera; y, por otro lado, hay un compromiso expreso y una búsqueda de posicionarse en ese sentido en la defensa y respeto de los derechos de las personas”. El Mercurio de Valparaíso (26/1/2022)

Empadronamiento. “Tienes que tener un ingreso ordenado, que las personas puedan entrar al país con carnet con un número y que tengan la posibilidad de renovar o no ese carnet según las condiciones de asentamiento que vayan demostrando…No puedes estar un año viviendo en Chile siendo extranjero sin poder demostrar alguna forma de asentamiento, sin tener a los hijos matriculados en algún colegio, o haber tenido un empleo, por ejemplo. Si tú no le das posibilidad a esa gente, si le cierras la puerta, es falta de realismo. Lo que hay que hacer es hacerse cargo del flujo y evidentemente que hay un momento en que tienes que hablar con otros países, sobre todo en esta coyuntura”. El Mercurio de Valparaíso (26/1/2022)

Protesta en plaza de Iquique. “Esta situación en la plaza de Iquique venía ocurriendo hace ya bastante tiempo y no hay que ir a Marte a buscar la solución, o sea (la solución) es un albergue. Un albergue transitorio para personas. Es darles a las personas un carné”. CNN (22/9/2021)

Regularización transitoria. “Se ha planteado la regularización como una suerte de fantasma, de ´porqué los vamos a regularizar, los vamos a perdonar`. Una regularización es simplemente darle a una persona una autorización para que esté en el país transitoriamente que bajo ciertas condiciones tu después se la renuevas”

Lo que dice el programa migratorio. Al iniciar su campaña, Boric planteó una reforma a la Ley Migratoria, con un enfoque de DDHH y garantizando un reconocimiento igualitario de personas migrantes. Se estableció como meta una política de refugio orientada principalmente a América Latina y el Caribe, con gestión intersectorial, suscripción de acuerdos internacionales en materia de derechos y un despliegue para evitar el racismo y la xenofobia.

  • Sobre la marcha se hizo cambios a la propuesta que garantizaba “el acceso de las personas migrantes independiente de su situación administrativa, al Banco de Vivienda Protegida y a los programas de vivienda humanitaria para la primera acogida”. La iniciativa abrió un flanco que intentó capitalizar José Antonio Kast, que proponía medidas duras para la migración, como construir una zanja en la frontera, sobre todo luego de que algunos partidarios de Boric, como el senador Juan Ignacio Latorre (FA), apostaran por posturas más flexibles frente a la migración irregular.
  • En noviembre, al presentar su programa poco antes de las elecciones de primera vuelta, el comando de Boric planteó que el proceso de regularización de migrantes ilegales fuera a partir de una revisión caso a caso, y se especificó que quienes hubieran cometido delitos no podían entrar al país.
  • El programa contenía al menos 4 puntos:
  • “Quienes hayan cometido delitos graves o tengan antecedentes penales no podrán permanecer en el país”.
  • “Nuestro programa fortalecerá las capacidades delos gobiernos locales y regionales para enfrentarla llegada y asentamiento de colectivos migrantes asegurando el bienestar de las comunidades receptoras”.
  • “Desarrollar acciones nacionales, bilaterales y multilaterales para enfrentar la multidimensionalidad de las crisis humanitarias que ocurren en la región y su correlato en los procesos de migración masiva y de refugio”.
  • “Como respuesta a la crisis migratoria y al crecimiento de la migración irregular proponemos realizar un empadronamiento de las personas que se encuentran en situación de irregularidad para iniciar una evaluación de cada caso, atendiendo las necesidades y capacidades de los mercados de trabajo locales y los compromisos internacionales que tiene Chile en materia de refugio y protección de la infancia”.

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