Mayo 29, 2022

Elecciones colombianas: Las similitudes (y algunas diferencias) entre Petro y Boric y los escenarios de segunda vuelta

Eduardo Olivares C.

Gustavo Petro venció este domingo la primera vuelta presidencial en Colombia, con 40,3%, aunque se enfrentará ante el sorprendente fenómeno de Rodolfo Hernández (28,2%). Petro comparte al menos tres promesas con Gabriel Boric: reformar el sistema de pensiones, cambiar el modelo de salud y avanzar en “justicia tributaria”. Y el candidato colombiano busca a su propio “Mario Marcel” para dar tranquilidad a los mercados.


Qué sucedió. Gustavo Petro obtuvo el 40,3% de los votos de la primera vuelta presidencial de Colombia realizada este domingo 29 de mayo. Se medirá en segunda vuelta el 19 de junio ante Rodolfo Hernández, un exalcalde de perfil populista que consiguió el 28,1% y se alzó como un fenómeno electoral.

  • Rodolfo Hernández, de 77 años, es un empresario de la construcción que hizo de una plataforma “contra la corrupción” su centro de campaña. Por sus propuestas es considerado un populista de derecha o el “Trump colombiano”.
    • Según una encuesta de CNC del 19 de mayo, en un eventual balotaje entre Petro y Hernández ambos obtendrían 40,5%. La diferencia se diluye entre blancos, nulos y “no sabe/no responde”. Tienen menos de un mes para convencer al electorado.
    • Federico “Fico” Gutiérrez, el representante de centroderecha, quedó tercero con el 23,9% de los votos. Por primera vez la derecha tradicional o uribista queda fuera de la disputa del Gobierno.
    • Tal como Chile experimentó el “Estallido Social” en 2019, Colombia vivió su propia crisis de violencia popular ese año. Allí el fenómeno fue conocido como “Paro Nacional 21N”.
    • La impopularidad del derechista Iván Duque le dio chances reales al bloque de izquierda Pacto Histórico de llegar al Gobierno.

Por qué importa. Si vence en segunda vuelta, Gustavo Petro será el primer presidente de izquierda en la historia moderna de Colombia.

  • Mientras en la segunda mitad del siglo XX Colombia fue gobernada por dos partidos políticos (Conservador y Liberal) en un contexto de violencia política y narcotráfico, en este siglo la figura de mayor impacto político fue Álvaro Uribe. Su gobierno (2002-2010) de derecha generó una masiva atracción de inversiones y sus herederos políticos han conquistado el poder: Juan Manuel Santos (2010-2018) -de quien terminó alejado- e Iván Duque (asumió en 2018).
    • Petro obtuvo el 9,1% de los votos en las elecciones presidenciales de 2010. Su segunda carrera al Palacio de Nariño fue en 2018 ante Iván Duque, ante quien perdió en segunda vuelta.
    • Un eventual triunfo de Petro en junio y uno de Lula en octubre en Brasil dejarían a América Latina con un amplio dominio de izquierda al cierre de 2022. Sus seis principales economías tendrían gobiernos izquierdistas: Brasil, México, Argentina, Colombia, Chile y Perú.

Apoyos recíprocos. Gabriel Boric (36) ha declarado su apoyo a Petro (62).

  • “Espero tener un trabajo codo a codo con Lucho Arce en Bolivia, si Lula gana las elecciones en Brasil con Lula, la experiencia de Gustavo Petro si se consolida en Colombia. Creo que ahí se puede armar un eje tremendamente interesante”, dijo Boric en enero. Ya había respaldado la fallida candidatura de Petro de 2018.
    • Como Presidente electo, Boric invitó a Petro a su investidura del 11 de marzo. El candidato colombiano se reunió con parte del Gabinete entrante y con el constituyente Jaime Bassa. Iván Duque no viajó a Chile.
    • Con hashtags en Twitter y Facebook como #PetroEnChile o #CambiaChileCambiaColombia, Petro manifestó que “Chile despertó, llenó las calles de dignidad, luego las urnas y hoy su gente será gobierno”. En el último mes, sin embargo, “Chile” y “Boric” han desaparecido de sus menciones en redes sociales, lo que coincide con la menor popularidad del presidente chileno.

Petro propone tres reformas al estilo Boric. Desde el triunfo de Boric en diciembre de 2021, Petro mencionó varias veces el caso chileno para hablar de las reformas que necesitan ambos países. “En Chile se dieron cuenta que el modelo privado de salud y de pensiones eran una estafa, así que decidieron superar el neoliberalismo. En Colombia nos pasa lo mismo, es nuestro momento de cambiar el régimen”, comentó en marzo. También prometió cambios al régimen tributario.

  •  Petro planteó que hay una “transformación que ellos [chilenos] quieren hacer de su modelo de salud y de pensiones, que fue el que calcó Colombia, que fue el que ideó Pinochet, y que no le sirvió al pueblo chileno […] El camino voy a tratar de que sea común: la transformación tanto en pensiones como en salud debe ser un camino común en Chile y en Colombia”.
    • En la campaña presidencial sus contrincantes acusaron que Petro pretende expropiar los ahorros previsionales de los trabajadores colombianos. Al igual de Boric, Petro ha calificado esas denuncias como “fake news”. Su propuesta de reforma, al menos en ese sentido, es casi la misma de Boric: por una parte, mantener los stocks de los ahorros previsionales como propiedad del trabajador; y por otra parte, que las cotizaciones futuras sean redistribuidas en un formato similar a un “sistema de reparto simple”. En Colombia existe un sistema mixto entre cuatro AFP y un organismo público (Colpensiones).
    • En salud, Petro propone crear un Fondo Único de Salud (FUS) que gestione los recursos del sistema, muy similar a la reforma planteada en el programa de Gabriel Boric de crear el Fondo Universal de Salud (también FUS). Aunque los modelos de salud en ambos casos incorporan gestores privados, el esquema en Chile es subsidiario y en Colombia es solidario. “La diferencia fundamental del sistema colombiano con el chileno es la solidaridad social y poblacional. El nuestro se diseñó con una financiación solidaria desde los más ricos a los más pobres, integración completa hospitalaria y acceso no restringido a los colombianos a los hospitales privados”, escribió hace unos días el actual ministro de Salud de Colombia, Fernando Ruiz Gómez.
    • El presidenciable colombiano también plantea una “justicia tributaria” que incluye eliminar exenciones, y reducir la evasión y elusión. Tal como Boric, cree que con esas y otras medidas (tributación de dividendos, por ejemplo) podría subir la carga fiscal en más de 5% del PIB.

El Marcel de Petro. Gustavo Petro mencionó al reconocido economista José Antonio Ocampo como una carta deseable para liderar el equipo económico.

  • Ocampo es el equivalente a Mario Marcel para Boric: un nombre que genera más confianza en los mercados. Ocampo fue secretario general de la Cepal (1998-2003), cuya sede en Santiago le permitió extender amplias redes en Chile con intelectuales como Ricardo Ffrench-Davis o Andras Uthoff, y el propio Mario Marcel.
    • Sin embargo, Ocampo apoyaba a Sergio Fajardo, de Centro Esperanza. Fajardo apenas consiguió el 4,2% de los votos. Ahora Ocampo podría evaluar mejor la opción de Petro.

El parecido más complejo. Pacto Histórico, la coalición que da sustento político a Petro, tiene minoría tanto en la Cámara de Representantes (14%) como en el Senado (15%).

  • • Hay partidos aliados como Comunes (producto del Acuerdo por la Paz) y la dividida Alianza Verde. Ni con ellos Petro alcanzaría a controlar un tercio del Poder Legislativo.
    • Por lo tanto, hay consenso entre los especialistas en que si Petro se transforma en presidente de Colombia, deberá moderar su programa dado que la oposición será ampliamente mayoritaria. Sin embargo, esa oposición está muy fragmentada.

También hay que poner atención. Gustavo Petro propone:

  • • Potenciar medidas ambientalistas. La más polémica apunta al fin del fracking (obtención de petróleo de esquisto) y al cese de las futuras licencias de exploración de crudo. Es parte de la agenda de “transición energética” que comparte con Boric.
    • Revivir el Pacto Andino, del cual Chile se retiró en 1976. “En el encuentro con el presidente Gabriel Boric hablamos de fortalecer el Pacto Andino, como un espacio para una política de industrialización de nuevo tipo”, dijo Petro. El nombre oficial del bloque es Comunidad Andina de Naciones (CAN), y lo integran Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Chile tiene categoría de asociado.
    • Crear una política industrial que permita reducir los costos de financiamiento por medio de una banca de desarrollo.

Las diferencias. En declaración ideológica, origen activista y trayectoria pública hay diferencias evidentes con Boric: Petro evita definirse a sí mismo de izquierda, tiene pasado como guerrillero del M-19 y ha ocupado puestos no solo como diputado, sino también como alcalde (Bogotá) y senador. Pero no es lo único:

  • • Aunque en 2018 Petro propuso una “constituyente territorializada y pluralista”, en esta campaña se desligó de esa idea: “La Constitución de 1991 sirve para hacer los cambios en Colombia”, dijo en diciembre de 2021.
    • Uno de los aspectos más controvertidos de la campaña de Petro es una reforma agraria. Un informe de JP Morgan –compartido por el propio candidato vía Twitter– cuestiona la viabilidad de esa medida.
    • Gustavo Petro propuso renegociar el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos. Desde Washington han cerrado toda puerta a una repactación.

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