Trabajo: Rosende y Cabezón asumen rol clave ante informalidad laboral y compleja hoja de ruta previsional

Con los nombres ya definidos, el Ministerio del Trabajo entra en una fase clave marcada por el desempleo, la informalidad y la implementación de la reforma previsional. Gustavo Rosende y Elisa Cabezón deberán articular gestión técnica, fiscalización y diálogo social en una de las carteras más expuestas del próximo gobierno.

Qué observar. Con los subsecretarios ya definidos, el foco del Ministerio del Trabajo pasa desde los nombramientos a la agenda que deberá enfrentar la cartera en los primeros meses del gobierno de José Antonio Kast.

• El desafío central será abordar un mercado laboral tensionado por un desempleo que se mantiene elevado, una informalidad estructural cercana al 25% y un debate abierto sobre flexibilidad laboral, salario mínimo y fiscalización.
• A ello se suma la implementación de la reforma previsional, que entra en una fase decisiva durante el próximo período y que exigirá coordinación fina entre Trabajo, Previsión Social y los organismos reguladores.
• En paralelo, el ministerio deberá administrar una agenda sensible en materia de relaciones laborales, modernización del Estado fiscalizador y reconducción del diálogo con sindicatos y empleadores, en un contexto político y social aún marcado por desconfianzas.

Subsecretaría del Trabajo: Gustavo Rosende

El subsecretario del Trabajo será Gustavo Rosende (44), abogado de la Universidad Católica con un Máster en Derecho Regulatorio. Hasta su nombramiento era socio del estudio Rosende y Hauach Abogados Asociados. Su designación apunta a un perfil técnico, con conocimiento operativo del ministerio y de su funcionamiento interno.

• Rosende tuvo un paso relevante por el sector público entre 2018 y 2022, cuando fue jefe de gabinete del entonces subsecretario del Trabajo Fernando Arab, durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera. En su propia descripción profesional señala que estuvo a cargo de la administración integral del servicio, la relación con funcionarios y sus asociaciones, y la coordinación con directivos, jefaturas y Seremis del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
• Entre los proyectos que lideró destacan el proceso de transformación de la Bolsa Nacional de Empleo (BNE), la generación e implementación de una política de intermediación laboral suscrita por diversos organismos, la creación del Consejo de Intermediación Laboral, del área de prospección laboral y del Consejo Nacional de Prospección Laboral.

Sus desafíos. En el nuevo gobierno, Rosende deberá acompañar a Tomás Rau en una agenda laboral marcada por el desempleo persistente, la informalidad y el debate sobre flexibilidad laboral. Entre sus tareas estará la implementación de políticas orientadas a mejorar la intermediación laboral, fortalecer la Bolsa Nacional de Empleo y compatibilizar eventuales ajustes regulatorios con la capacidad fiscalizadora del Estado, en un contexto de alta sensibilidad sindical y empresarial.

• A esta agenda se suma un flanco clave: la conducción de la Dirección del Trabajo, organismo que tendrá un rol central en la aplicación práctica de cualquier ajuste al marco laboral. Para ese cargo asoma David Oddó, abogado de la Universidad Católica y actual consultor independiente en Peñaloza GLP.
• Su eventual llegada a la DT introduce un desafío adicional para Rosende: alinear la conducción política del ministerio con una Dirección del Trabajo que ha ganado protagonismo regulatorio en la última década.

Subsecretaría de Previsión Social: Elisa Cabezón

En la Subsecretaría de Previsión Social asumirá Elisa Cabezón (32), economista de la Universidad Católica, hasta ahora directora de Evidencia del centro de incidencia pública Pivotes y profesora de economía en la misma casa de estudios donde se formó el ministro Rau.

• Entre septiembre de 2019 y diciembre de 2022 fue asesora de políticas públicas en el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera. En una entrevista con Pulso en enero de 2023 relató su experiencia en ese período y su motivación para integrarse a Pivotes, destacando la necesidad de mayor conexión entre distintos grupos de la sociedad.
• Cabezón ha trabajado de manera directa en temas de empleo y pensiones y siguió de cerca el debate de la reforma previsional, la misma que ahora deberá implementar desde el Estado.
• Es la integrante más joven de la denominada “segunda línea” del gobierno de Kast y mantiene una activa presencia en el debate público.

Sus desafíos. El principal reto de Cabezón será coordinar la implementación de la reforma de pensiones, que ya se encuentra en su segundo año de ejecución y enfrenta una serie de hitos relevantes en los próximos meses, tanto en materia de beneficios como de cambios al régimen de inversión y a la industria.

• A ello se suma el desafío de liderar una subsecretaría que articula organismos clave como el Instituto de Previsión Social (IPS) y la Superintendencia de Pensiones, esta última encabezada por Osvaldo Macías, quien cumple una década en el cargo tras haber sido ratificado por Alta Dirección Pública para un nuevo período de tres años. En ese contexto, el nuevo gobierno podría optar por utilizar la facultad conocida como “balas de plata”, que permite al Presidente nombrar directamente a un número acotado de altos cargos estratégicos durante los primeros meses de su mandato.
• Bajo la órbita de Cabezón también estará la Superintendencia de Seguridad Social, institución que en el último período estuvo en el centro del debate por el uso de licencias médicas, episodio que terminó con la salida de la ex superintendenta Pamela Gana.
• Durante el próximo gobierno se concretarán hitos estructurales del sistema previsional, como la entrada en vigencia del nuevo régimen de inversiones para las AFP, el tránsito a fondos generacionales, la cotización con rentabilidad protegida, la licitación del stock de afiliados y la tramitación de proyectos comprometidos con la reforma, entre ellos el del traspaso pleno del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS).

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