Trasfondo: El megatriunfo de Quiroz que lo consolida como zar de la economía chilena

El ministro logró aprobar en el Senado el proyecto clave del gobierno para impulsar el crecimiento, que incluye la primera rebaja tributaria en 40 años. Para quien llegó a Hacienda sin experiencia política previa, representa además un exitoso bautizo de fuego en esas lides. Todo sumado, Quiroz afianza su poder incontrarrestable en el gabinete. 

Triunfo. Pasadas las 22.40 horas de este miércoles, el Senado aprobó en su votación en particular la rebaja el impuesto corporativo de 27% a 23% por 26 contra 24 votos, aspecto considerado el corazón de la megarreforma. También se aprobó por mayoría más uno, la reintegración del sistema.

• Se trata de un plan con el que Jorge Quiroz llegó debajo del brazo a su toma de posesión como ministro y en el cual había empezado a trabajar antes de sumarse a la campaña de Kast.
• En la conducción de las tratativas, el titular de Hacienda contó con la gran expertise del ministro del Interior, Claudio Alvarado, en negociaciones parlamentarias, que también jugó un rol clave.
• Horas antes de la votación en el Senado, el Presidente Kast subió en sus redes sociales una imagen con Quiroz en el palacio presidencial de Cerro Castillo. “Me reuní con el ministro para revisar proyectos que son fundamentales para la recuperación económica de Chile”, publicó.
• Los puntos centrales del proyecto de reconstrucción nacional, también llamado el Plan Quiroz, venían siendo preparados por Quiroz como consultor privado.
• Tenía el convencimiento que el país requería un giro en materia tributaria que de certezas al mundo privado y que las anteriores alzas de impuestos han estancado la economía.
• Con el respaldo de Kast, diseñó  un proyecto amplio que incluye medidas en empleo, inversiones, medio ambiente, eliminación de contribuciones y fondos para reconstruir zonas afectadas por incendios. El Presidente dio amplios facultades para liderarlo y priorizó este tema incluso por sobre la agenda de seguridad.
• El ministro repetía en privado que se debía tramitar el proyecto rápidamente y aprovechando el impulso de los primeros meses de gobierno. Decía que no se debía repetir el error del gobierno de Gabriel Boric que no presentó una agenda legislativa.

El hito. La barrera más difícil fue la Cámara de Diputados donde el oficialismo no cuenta con mayoría. Quiroz trabajo con un equipo técnico conformado por Barbara Bayolo, Sebastián Vallebona y Tomás Bunster. También fichó al ex diputado UDI Felipe Donoso para negociar en su nombre con los parlamentarios.

• Sin duda, el hito que inclinó la balanza fue el acuerdo que Quiroz selló personalmente con el líder del PDG, Franco Parisi, comprometiendo el apoyo de los 14 diputados de ese partido a cambio de una bonificación para gastos en medicamentos y pañales y el compromiso de mantener la tasa del impuesto de Primera Categoría para las pymes en 12,5%. Con la jugada consiguió una mayoría amplia en la Cámara.

El estilo Quiroz. Entre los parlamentarios definen el estilo de Quiroz cómo franco y difícil de disuadir. A las reuniones llegaba planteando lo que que él catalogaba como las líneas rojas del proyectos: rebaja de impuestos, invariabilidad, reintegración tributaria y el seguro estatal para proyectos de inversiones con RCA aprobadas, entre otras.

• En todo caso, si terminó cediendo en varios aspectos como son la modificación del subsidio de empleo, la eliminación de la franquicia Sence, y no insistió en la propuesta sobre propiedad intelectual. Medidas que generaron críticas en sectores del propio oficialismo.
• Se señaló que aplicaba el mecanismo de “pirquineo”, esto es conversar individualmente con los parlamentarios para negociar los votos caso a caso. Cuando invitó a la senadora DC Yasna Provoste a acercar posiciones, esta le respondió que debía conversar con todo su comité, que incluía al PC.
• En el Senado, donde el oficialismo cuenta con mayoría, Quiroz planteó que más que entramparse en debates, lo importante era respetar el cronograma y sacar el proyecto cuánto antes con el fin de reactivar la economía. Al ministro no le preocupó tanto la opinión de que había que ganar no solo con votos oficialistas, para tener un respaldo más contundente.
• Aún así, a instancias de la presidenta del Senado, Paulina Núñez (RN) se sentó a conversar. La negociación terminó con el quiebre del socialismo democrático donde desautorizaron las tratativas que realizaban sus senadores con Hacienda.

Tropiezo con el PPD. Quiroz se anotó un punto al acordar con la bancada PPD una fórmula de consenso sobre invariabilidad tributaria: un sistema escalonado donde el plazo de la invariabilidad aumenta según el monto de inversión. Sin embargo, solo duró horas: se quebró luego que Hacienda presentara una indicación para incrementar la rebaja de impuesto corporativo a un 22%. Los senadores PPD señalaron que la cifra conversada era un 23% y desahuciaron el acuerdo.

• El ministro del Interior debió intervenir de urgencia y le dijo a Quiroz que retirara la controvertida indicación. Aunque en el gobierno explicaron a que se trató de malentendido del ministro de Hacienda, en la oposición no quedaron conformes con las explicaciones donde consideraron que el jefe de las finanzas estaba intentando redoblar la apuesta.
• “La forma de enfocar una negociación, de avanzar con un proyecto de ley, es muy distinta a una negociación que uno hace en el ámbito privado, yo creo que hubo un malentendido en la forma en que se entendieron las negociaciones”, declaró Alvarado.

Lo que viene. Tras la aprobación en el Senado sólo queda un trámite en la Cámara de Diputados, un eventual paso por comisión mixta, y sortear el Tribunal Constitucional para promulgar la ley.

• Quiroz, además de la tarea de destrabar inversiones, quedó con capital sólido para su próxima iniciativa que es la reforma al mercado de capitales con medidas como la baja de la tasa máxima convencional.
• También apoyará al ministro de Economía, Daniel Mas, en el plan de creación de empleos, para evitar que el desempleo supere el 10%, y las próximas reformas en el área laboral que impulsa el ministro Tomás Rau.

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