Plan de Reconstrucción: los costos del portazo definitivo del PPD al ministro Quiroz

La exigencia de los senadores del PPD de rebajar el impuesto a los combustibles terminó de sepultar este lunes el acuerdo con el gobierno, como se anticipaba desde el viernes. La nueva demanda de los parlamentarios surgió tras el tropiezo de Hacienda y el repudio del resto de la oposición a su pacto con el gobierno. La Moneda conserva votos para aprobar la reforma, pero con un margen más estrecho.

El naufragio. El acuerdo al que había llegado el miércoles pasado el ministro Jorge Quiroz con los senadores PPD Pedro Araya, Loreto Carvajal y Ricardo Celis estaba técnicamente muerto desde que se supo que, pese a contemplar una rebaja del impuesto corporativo del 27% al 23%, Hacienda había mandado una indicación que la disminuía al 22% a partir del 2029.

• La noticia llegó el viernes en medio de las fuertes críticas contra los parlamentarios desde el resto de la oposición por haber pactado con el gobierno la fórmula de invariabilidad tributaria, que también reduce los 25 años contemplados inicialmente y establece plazos de 10, 15 y 20 años, dependiendo del tamaño de la inversión.
• El gobierno buscó apagar rápidamente el incendio, asegurando que la fórmula acordada se mantendría y sustituyendo a Quiroz como interlocutor por el ministro Claudio Alvarado, que despierta confianza transversal en el Parlamento. Pero los tres parlamentarios se fueron bajando.
• Primero lo hicieron Carvajal y Celis, señalando que se habían roto las confianzas. Araya, en la práctica, tomó el mismo camino al condicionar su apoyo a una rebaja en el impuesto a los combustibles, que se sabía de antemano que no sería aceptada.
• Según varios parlamentarios, los parlamentarios PPD necesitaban una concesión grande que le diera margen político para volver a sentarse con el gobierno.
• Quién no tuvo que hacer nada fue la senadora Ximena Órdenes, que negoció pero no apareció en la foto.
• “El acuerdo se cayó el viernes por desconfianza al Gobierno. Quebró las confianzas y votaremos en contra simplemente”, sostuvo Carvajal. Celis anunció que se abstendría o votaría en contra.

Costos. El ministro Quiroz ya había conseguido que la Comisión de Hacienda despachara el proyecto y mantiene intactos sus principales ejes. La iniciativa, además, fue aprobada en general por 26 votos a favor, 23 en contra y una abstención, por lo que el portazo del PPD no significa un resultado adverso, pero tiene costos importantes.

• El Plan de Reconstrucción llegará a la Sala sin el acuerdo político que Quiroz había logrado construir apenas cinco días antes.
• Será discutido este miércoles en la Sala del Senado, donde el Gobierno espera aprobar varios de sus ejes esenciales por un estrecho margen de 26 votos contra 24.
• Luego deberá volver a la Cámara de Diputados, donde el oficialismo cuenta con un acuerdo con el PDG para ratificar los cambios y evitar una comisión mixta. En ese escenario, Parisi podría plantear nuevas condiciones a cambio de los votos de su partido.
• Lo ocurrido, además, terminó desarmando el principal avance político del Gobierno en el Senado. Ahora enfrenta una oposición que fortaleció su unidad, con un PPD alineado con el PS, la DC, el Frente Amplio y el PC.
• La Moneda ya no podrá presentar la invariabilidad como un acuerdo entre el oficialismo y la centroizquierda.
• Lo ocurrido también le da margen a la oposición para embestir contra la credibilidad negociadora del ministro de Hacienda.
• Guardadas las proporciones -el Plan Quiroz es algo mucho más relevante- el tropiezo se asemeja al daño que se autoinfligió el oficialismo con la decisión de presentar la acusación constitucional contra el ex ministro Grau, pese a las advertencias de que el resultado tendría consecuencias adversas.

Precedente. Desde el gobierno se han dado varias explicaciones para la presentación de una indicación diferente a la acordada. Todas apuntan a que se debe a la falta de experiencia política del ministro Quiroz, que enfrentó un problema similar en mayo, con el partido de Parisi.

• El episodio -en el cual no está para nada claro si la responsabilidad fue de Quiroz- ocurrió en una negociación con Franco Parisi para obtener el apoyo del PDG  a la aprobación de la idea de legislar el Plan de Reconstrucción en la Cámara. 
•  El quiebre se produjo cuando la bancada de diputados del PDG acusó al titular de Hacienda de incumplir el compromiso original sobre la devolución del IVA en pañales y medicamentos. Esto llevó a Parisi a retirar el apoyo de su partido a la iniciativa.
• Tras el conflicto, Quiroz y el líder del PDG, sostuvieron una reunión que concluyó en un acuerdo.

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